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農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析:天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十四五”規(guī)劃

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為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供裝備支撐,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))和《天津市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》(津政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)),以及有關(guān)文件精神,結(jié)合天津農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,特制定本規(guī)劃。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)、面臨挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市農(nóng)機(jī)化工作以建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為目標(biāo),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,農(nóng)機(jī)化向全程全面發(fā)展,機(jī)械化水平邁上新臺(tái)階。主要成就有:

(一)農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展?!笆濉逼陂g,我市農(nóng)機(jī)作業(yè)涵蓋農(nóng)作物耕種管收等生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié),并從種植業(yè)拓展到林果、畜牧、漁業(yè)等多領(lǐng)域。共實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助耕地深松作業(yè)任務(wù)188千公頃,實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助激光平地作業(yè)任務(wù)36千公頃,示范帶動(dòng)作業(yè)面積約13千公頃。小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到100%、98.83%、100%,基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90.15%。

(二)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。“十三五”期間,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投入財(cái)政資金4.97億元,補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)5.6萬(wàn)余臺(tái)(套),帶動(dòng)農(nóng)民投資超過(guò)14億元,農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具發(fā)展迅速,高性能、大馬力的田間作業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具快速增加。截至2020年底,全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到365.08萬(wàn)千瓦,農(nóng)機(jī)擁有量33.20萬(wàn)臺(tái)(套)。大中型拖拉機(jī)(30馬力以上)達(dá)到 1.34萬(wàn)臺(tái),小型拖拉機(jī)(30馬力以下)擁有量0.34萬(wàn)臺(tái),大中型拖拉機(jī)占拖拉機(jī)總量的比重達(dá)到80%;拖拉機(jī)配套比達(dá)到3.10,比“十二五”期末提高0.47,大中型拖拉機(jī)及其配套機(jī)具加快增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

(三)

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力穩(wěn)步提高。“十三五”期間,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程明顯加快,從糧食作物收獲作業(yè),拓展到秸稈打捆、青飼收獲、機(jī)械插秧、激光平地、林木種植等其它作業(yè)領(lǐng)域,服務(wù)范圍遍及10個(gè)涉農(nóng)區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,服務(wù)面積2509千公頃,跨區(qū)作業(yè)面積597千公頃,生產(chǎn)托管面積20千公頃。截至2020年底,農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織208個(gè),具有較強(qiáng)作業(yè)能力農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社164個(gè),服務(wù)能力穩(wěn)步增長(zhǎng),年農(nóng)機(jī)服務(wù)收入10.63億元。

(四)農(nóng)機(jī)化科技支撐作用明顯增強(qiáng)?!笆濉逼陂g,組織實(shí)施了70余項(xiàng)試驗(yàn)示范、推廣項(xiàng)目,促進(jìn)了糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,提升了畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平,提高了智能農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。組織開(kāi)展百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn),培育了一批會(huì)操作機(jī)械、懂農(nóng)藝技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)機(jī)從業(yè)者已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干力量。

(五)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作取得顯著成效?!笆濉逼陂g,累計(jì)完成218項(xiàng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定,重點(diǎn)開(kāi)展拖拉機(jī)、打(壓)捆機(jī)等10余個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查工作,促進(jìn)了先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用,為農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)提供參考。建立和完善了10個(gè)涉農(nóng)區(qū)的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴分站,維護(hù)了農(nóng)機(jī)使用者及生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益。

(六)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定?!笆濉逼陂g,積極推進(jìn)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)創(chuàng)建工作,8個(gè)涉農(nóng)區(qū)獲得全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)稱號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)“放管服”要求,農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政許可審批業(yè)務(wù)下放至各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,截至2020年底,全市16735臺(tái)拖拉機(jī)、5402臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)、7209名拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員納入牌證管理。健全了農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置和保障機(jī)制,加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全事故防控,未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

二、面臨挑戰(zhàn)

我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展與現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在著一些不相適應(yīng)的方面,面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在:糧食生產(chǎn)機(jī)械化質(zhì)量效益還需不斷提升,優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進(jìn)

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適用農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合水平還需進(jìn)一步提高,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力還需不斷提升,農(nóng)機(jī)作業(yè)條件還需不斷完善,農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)還需不斷加強(qiáng)。

三、發(fā)展機(jī)遇

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要指示批示精神、黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重視,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率列入鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)、農(nóng)機(jī)化工作納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容,“十三五”時(shí)期的發(fā)展成就,為“十四五”時(shí)期農(nóng)機(jī)化的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

習(xí)近平總書(shū)記明確提出,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀,為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了根本遵循;黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展指明了方向。新的歷史階段賦予農(nóng)機(jī)化工作新的使命,2021年中央一號(hào)文件對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署,提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐,對(duì)新時(shí)期農(nóng)機(jī)化工作提出了更高的要求。

第二章  指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

“十四五”期間,我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的決策部署,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,緊緊圍繞天津農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”目標(biāo)任務(wù),以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo),以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)為路徑,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào),全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平、安全水平,推動(dòng)農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展升級(jí),有力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持以服

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務(wù)大局為首要導(dǎo)向。提高政治站位,聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的部署,以糧食生產(chǎn)和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求為導(dǎo)向積極作為,主動(dòng)入位,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化支撐保障作用。

(二)堅(jiān)持以興機(jī)富民為根本宗旨。抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)作業(yè),積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù),實(shí)施好農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策,以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收為根本宗旨,讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果。

(三)堅(jiān)持以全程推進(jìn)為基本途徑。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,積極開(kāi)展“四分”(分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié))農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)研究,通過(guò)引進(jìn)試驗(yàn)、示范推廣,突破薄弱環(huán)節(jié),推進(jìn)主要作物、重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機(jī)械化,提升農(nóng)機(jī)化水平。

(四)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相互適應(yīng)、機(jī)械化的生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)相互適應(yīng),促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向全程全面、高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)堅(jiān)持以安全發(fā)展為有力保障。以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)作為行動(dòng)的準(zhǔn)則,增強(qiáng)法治意識(shí),強(qiáng)化依法行政的主動(dòng)性和自覺(jué)性,保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年末,農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)機(jī)具配置更加合理,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)條件顯著改善,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善,進(jìn)入農(nóng)機(jī)化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展時(shí)期。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率保持在90.50%以上,小麥、水稻、玉米等糧食作物實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全程機(jī)械化。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平力爭(zhēng)位于全國(guó)前列。低碳節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備使用率顯著提升,主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機(jī)械化、種養(yǎng)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化取得顯著進(jìn)展。

展望2035年,農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得決定性進(jìn)展,主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化,畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化進(jìn)入高級(jí)階段,設(shè)施種植機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值能力顯著增強(qiáng),高效機(jī)械化生產(chǎn)體系基本形成,“機(jī)械化+數(shù)字化”廣泛應(yīng)用于農(nóng)機(jī)管理、作業(yè)、監(jiān)測(cè)與服務(wù),機(jī)械化全面支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展格局更加穩(wěn)固。

        


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