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山西省農(nóng)機發(fā)展中心關(guān)于做好機械化防災減災抓好秋糧生產(chǎn)的通知

晉農(nóng)機工發(fā)【2022】7號

各市、縣農(nóng)機（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）發(fā)展中

農(nóng)機大全

心：

當前正是秋糧生產(chǎn)的關(guān)鍵期，也是災害多發(fā)易發(fā)期。為認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司關(guān)于做好機械化防災減災抓好秋糧生產(chǎn)的通知》（農(nóng)機科〔2022〕91號）的有關(guān)要求，全力以赴抓好秋糧生產(chǎn)，做好防災減災各項工作，奮力奪取全年糧食豐收，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視秋糧生產(chǎn)，制定應急預案

各級農(nóng)機部門要充分認識抓好糧食生產(chǎn)極端重要性，增強抓好秋糧生產(chǎn)的責任感和緊迫感，切實扛起糧食安全政治責任。加強與氣象、交通運輸、衛(wèi)生健康、石油石化等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，針對可能的暴雨、漬澇、干旱、高溫熱害、嚴重凍害、病蟲害及疫情防控升級、作物倒伏、普通機具進地困難、供油短缺等情況，提前做好災害預警、應急值班值守、防災減災機具儲備和應急作業(yè)隊伍組建等各項準備工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災、抓好秋糧生產(chǎn)提供機械化支撐。各地可根據(jù)省中心制定的《山西省機械化防災減災應急作業(yè)工作預案》（見附件）進一步制定和細化完善當?shù)貞弊鳂I(yè)工作預案，做到有備無患。

二、強化農(nóng)機具供給，建立應急機制

摸清轄域內(nèi)植保機、烘干機、履帶式收獲機、農(nóng)用水泵、噴灌機等應急作業(yè)所需農(nóng)機具保有情況及分布情況，發(fā)動農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機戶等提前組織維護保養(yǎng)應急農(nóng)機具，確保良好狀態(tài)。建立應急機制，與本地農(nóng)機產(chǎn)銷、改裝、維修等企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系，一旦發(fā)生災情，按需引導企業(yè)生產(chǎn)一批、改裝一批、調(diào)配一批，適時組織“送修到田”，確保關(guān)鍵時刻農(nóng)機具保障到位，做到“有機能干、有處能調(diào)、新機能買、有人能改”。要與當?shù)刂惺?、中石化等公司加強對接，配合做好應急作業(yè)用油保障，推行“送油到田”服務，提高作業(yè)效率。

三、建設(shè)應急隊伍，開展區(qū)域互助

各地要認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進常態(tài)化農(nóng)機應急作業(yè)服務隊建設(shè)的指導意見》及省中心有關(guān)通知要求，依托骨干農(nóng)機合作社和農(nóng)機戶，常態(tài)化建設(shè)農(nóng)機應急作業(yè)服務隊，明確具體牽頭人，吸納講政治、精技能、守規(guī)范、講奉獻的機手作為成員，加強日常聯(lián)系指導，及時組織調(diào)度開展作業(yè)服務。應急作業(yè)服務隊的成員和機具平時可以自主開展作業(yè)服務，鼓勵將作業(yè)服務收益優(yōu)先用于應急作業(yè)服務隊建設(shè)。進一步加強區(qū)域協(xié)同，緊密聯(lián)系相鄰市縣，根據(jù)需要開展互助合作，在自然災害發(fā)生時，加強機具調(diào)度，強化供需對接，做好服務保障，共同應對區(qū)域性災害影響。

四、加強技術(shù)指導服務，做好應急演練培訓

制定完善農(nóng)機防災減災應急作業(yè)技術(shù)體系，將防災減災應急作業(yè)技能作為農(nóng)機化技術(shù)培訓的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮農(nóng)機使用一線“土專家”作用，針對農(nóng)田過濕、作物倒伏等情形開展實操培訓，定期組織應急作業(yè)服務隊開展應急作業(yè)演練，促進機手熟練掌握技能要點。發(fā)生災情后，及時組織農(nóng)機技術(shù)力量下鄉(xiāng)巡回服務，指導機手判斷適宜作業(yè)條件、科學調(diào)整機具狀態(tài)、排除作業(yè)機具故障，確保安全規(guī)范操作，努力提升作業(yè)質(zhì)量和效率。

附件：山西省機械化防災減災應急作業(yè)工作預案

山西省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心

2022年8月25日

附件：

山西省農(nóng)機防災減災應急作業(yè)工作預案

一、總體要求

深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)的決策部署，緊緊圍繞穩(wěn)糧保供戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)機械防災救災能力和災害條件下農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)組織調(diào)度，有力處置各類應急情況，確保糧食豐收到手、顆粒歸倉，制定本預案。

二、工作原則

遵循預防為主、常備不懈的方針，按照集中領(lǐng)導、分級管理、分級響應，職責明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，整合資源、信息共享，反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的思路，妥善做好農(nóng)機防災減災應急作業(yè)工作。

三、適用情況

在重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)期間，已經(jīng)或可能發(fā)生以下情形，導致出現(xiàn)農(nóng)機裝備供需嚴重短缺，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度，影響糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，啟動本預案。

（一）由集中降雨、強對流天氣等造成農(nóng)作物倒伏、作業(yè)期變化、機具進地困難；

（二）受干旱、洪澇、高溫熱害、嚴重凍害以及農(nóng)作物病蟲害等災害嚴重影響，急需組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)參與防災救災和災后恢復生產(chǎn)；

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情防控形勢升級，對一定區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管控條件下，該區(qū)域機具不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，外地機具調(diào)入困難；

（四）局部地區(qū)機具供需失衡，重大攔機、截機等原因造成機具轉(zhuǎn)場困難和交通秩序混亂；

（五）油料供應緊張，造成農(nóng)機加油困難；

（六）其他嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機作業(yè)的突發(fā)情況。

四、應急響應

當出現(xiàn)適用情況時，當?shù)剞r(nóng)機部門啟動應急預案，迅速向當?shù)卣蜕霞夀r(nóng)機部門報告，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展農(nóng)機防災減災作業(yè)工作，并根據(jù)需要及時做好輿論引導工作。

（一）由集中降雨、強對流天氣等造成農(nóng)作物倒伏、作業(yè)期變化、機具進地困難

加強與氣象部門溝通和聯(lián)系，密切關(guān)注天氣變化，及早對可能出現(xiàn)的災害性天氣進行預警，利用應急調(diào)用機制，合理調(diào)配機具，保證供需平衡。針對地塊泥濘輪式機具難以進地的情況，組織排灌機械開展排水作業(yè)，加大履帶式收割機引進力度開展作業(yè)。對于倒伏嚴重地塊，當?shù)剞r(nóng)機部門應通過信息渠道發(fā)布作業(yè)技術(shù)要點，組織技術(shù)人員趕赴田間開展指導，引導農(nóng)戶機手選擇適宜時機開展農(nóng)機作業(yè)，幫助機手掌握倒伏作物收獲或應急作業(yè)技能，努力將收獲損失降到最低。如果倒伏或泥濘情況嚴重，及時組織本地有能力的企業(yè)和農(nóng)機維修點，抓緊對現(xiàn)有機具進行改裝調(diào)整。針對地塊泥濘輪式機具難以進地的情況，組織排灌機械開展排水作業(yè)，協(xié)調(diào)調(diào)度當?shù)丶班徑锌h履帶式收割機進地作業(yè)。

（二）受干旱、洪澇、高溫熱害、嚴重凍害以及農(nóng)作物病蟲害等災害嚴重影響，急需組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)參與防災救災和災后恢復生產(chǎn)

應立即組織本地農(nóng)機應急作業(yè)服務隊、農(nóng)機合作社及農(nóng)機戶等開展作業(yè)，并確認當前用機缺口數(shù)量，報請地方政府和上級農(nóng)機部門協(xié)助解決，及時通過新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布用機需求信息和配套支持措施。上級農(nóng)機部門接報后，要立即會商，必要時協(xié)調(diào)周邊區(qū)域的農(nóng)機應急作業(yè)服務隊支援生產(chǎn)，強化機具供需對接，做好服務保障，應對區(qū)域性災害影響。組織調(diào)度期間，當?shù)剞r(nóng)機部門應增加頻次發(fā)布機具到位情況

農(nóng)機通

和農(nóng)機作業(yè)進度，避免過度調(diào)機扎堆造成機具資源浪費。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情防控形勢升級，出現(xiàn)機手通行、農(nóng)機及配件運轉(zhuǎn)、農(nóng)機下田作業(yè)等堵點卡點影響農(nóng)機作業(yè)

協(xié)調(diào)交通運輸、衛(wèi)生健康部門細致梳理當前已經(jīng)或可能影響農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的堵點卡點，及早明確打通堵點卡點的工作措施，下發(fā)傳達至各高速公路出入口收費站、防疫檢查點、跨區(qū)作業(yè)接待站等必經(jīng)點位。鼓勵在高速公路出入口等防疫檢查點設(shè)立農(nóng)機作業(yè)綠色通道，力爭最優(yōu)先查驗、最優(yōu)先放行。充分調(diào)度本地農(nóng)機應急作業(yè)服務隊、農(nóng)機合作社及農(nóng)機戶等開展作業(yè)，并確認當前農(nóng)機具缺口數(shù)量，報請地方政府和上級農(nóng)機部門協(xié)助解決，及時通過新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布用機需求信息和配套支持措施。機手一旦出現(xiàn)身體異常，應及時報告當?shù)匦l(wèi)生健康部門，并按有關(guān)要求進行處置，幫助妥善保管機具，征得機主同意后，可調(diào)配其他機手開展作業(yè)。出現(xiàn)以疫情防控為名阻礙機具作業(yè)的情況時，在做好自身防護的情況下應第一時間聯(lián)系當?shù)赜嘘P(guān)部門對機手健康狀況進行確認，協(xié)調(diào)報告當?shù)卣M行處理，引導作業(yè)有序開展。當區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)較大范圍疫情時，應按照實行分區(qū)分類的防控要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，逐步恢復跨區(qū)作業(yè)秩序。

（四）發(fā)生重大攔機、截機等事件造成機具轉(zhuǎn)場困難、交通秩序混亂

當?shù)剞r(nóng)機部門應加強信息引導，及早摸清當?shù)刈鳂I(yè)機具需求情況，通過信息媒體發(fā)布作業(yè)需求信息，加強機具調(diào)配保證供需平衡。因機具供需失衡出現(xiàn)的攔截機事件，應立即通過信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布用機需求，引導附近機具幫助作業(yè)，并根據(jù)情況請求地方政府和上級農(nóng)機部門予以幫助，協(xié)調(diào)組織更大范圍機具支援。出現(xiàn)非法、惡意攔機情況，應立即趕赴現(xiàn)場，對攔機、截機當事人采取說服教育，使其主動放行被扣作業(yè)機械；對不聽勸告者，農(nóng)機部門通報當?shù)毓膊块T，上報當?shù)卣?，依?jù)《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》進行處置，解救被攔截的農(nóng)機具，并根據(jù)情況護送跨區(qū)作業(yè)隊安全出境。因攔機、截機影響交通阻塞，爭取交通部門協(xié)助，及時疏導，保證機具轉(zhuǎn)場暢通。

（五）油料供應緊張，造成農(nóng)機

農(nóng)機信息網(wǎng)

加油困難

密切關(guān)注農(nóng)機作業(yè)進度，及時了解各地農(nóng)機用油供需形勢，主動加強與石油、石化等供油單位之間聯(lián)系，協(xié)助做好資源調(diào)配，防止出現(xiàn)油品資源緊缺情況，做到不脫銷、不斷檔、不限量。出現(xiàn)加油困難情況時，抓緊協(xié)調(diào)供油單位加大資源調(diào)配和投放，設(shè)立“農(nóng)機加油綠色通道”、“專用加油臺”，組織流動加油車送油到田間地頭。

（六）其他嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機作業(yè)的突發(fā)情況

依照相關(guān)規(guī)定及時處理。

五、后期處置

當?shù)剞r(nóng)機部門對防災減災應急工作應及時總結(jié)，并寫出總結(jié)報告，報送省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心，及時做好檔案整理工作。

六、保障措施

（一）各級農(nóng)機部門要協(xié)調(diào)氣象部門，密切注意天氣變化，及時發(fā)布氣象預報預警服務，適時發(fā)布農(nóng)機作業(yè)適宜指數(shù)，指導機手開展防災減災作業(yè)。積極溝通石油、石化等供油部門，建立農(nóng)機加油綠色通道，優(yōu)先足量保障農(nóng)機作業(yè)用油需求，落實為機手提供優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)惠加油等政策，鼓勵開展送油進村到田服務。

（二）縣級農(nóng)機部門要綜合考慮交通便利、作業(yè)地塊集中、基礎(chǔ)設(shè)施條件等因素，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前選定防災減災作業(yè)農(nóng)機具集中停靠點和相對獨立的機手居住場所，為防災減災作業(yè)閉環(huán)管理提供防疫、餐飲、住宿以及通行、加油、維修等便利條件，報請地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好保障工作。

（三）開通并向社會公布防災救災作業(yè)服務熱線電話，安排專人接聽群眾來電，暢通“接訴即辦、個案協(xié)調(diào)”工作渠道，災害發(fā)生時實行24小時值班值守，對種糧農(nóng)戶、作業(yè)機手反映的防災救災問題做好記錄，立即協(xié)調(diào)盡快解決。與地方交通運輸服務監(jiān)督電話和疫情防控咨詢電話協(xié)同配合工作，接到防災減災作業(yè)人員反映問題情況第一時間予以解答解決。