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本文導讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)保險的政策是什么 農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策

2、農(nóng)業(yè)保險的政策演變 我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式有哪些

3、農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策是什么

農(nóng)業(yè)保險的政策是什么 農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策 ♂

農(nóng)業(yè)保險的政策是什么 農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策

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本文目錄一覽：

• 1、新農(nóng)保有什么新規(guī)定？
• 2、政府在農(nóng)業(yè)保險方面有哪些補貼政策?
• 3、政策性農(nóng)業(yè)保險條例
• 4、2021年農(nóng)業(yè)保險政策是是什么呢?
• 5、農(nóng)業(yè)金融保險政策類型包括

農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策：

1、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策參保人群：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

參保手續(xù)及流程：

1、參保辦理以村(社區(qū)、居委)為單位，參保單位辦理登記手續(xù)，首次參保時應(yīng)填寫《參加養(yǎng)老保障(險)單位登記表》。

2、符合參保條件的人員隨帶戶口簿、身份證原件及復印件、一寸免冠照片一張，到村(含居委、社區(qū)，下同)勞動保障管理服務(wù)站提出參保申請，由村負責初審參保資格并填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保人員公示單》公示一周，無異議的人員填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保人員基本情況登記表》(以下簡稱”《登記表》");參保人員若為現(xiàn)已軍人或退伍軍人，提供人武部出具的從軍證明，填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險服役士兵政府補助申請表》，報鎮(zhèn)(街道)勞動保障管理服務(wù)所。

2、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿

60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保，年滿 60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿

60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

3、新農(nóng)保繳費標準。

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入橘判增冊鎮(zhèn)長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

4、新農(nóng)保養(yǎng)老金如何計發(fā)。

養(yǎng)老金有兩個部分組成，一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取額，二是個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月 55 元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金能否繼承圓姿改：

根據(jù)我國《繼承法》的規(guī)定，遺產(chǎn)包括公民的合法收入，公民的房屋和生活用品，公民的林木、牲畜和家禽，公民的圖書、文物等其他收藏，法律允許公民擁有的生產(chǎn)資料，公民知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利以及法律規(guī)定可以繼承的其他合法財產(chǎn)等。

養(yǎng)老金是可以作為公民的遺產(chǎn)進行繼承的。但分為兩種情況：如果養(yǎng)老保險合同中指定受益人的，由受益人取得養(yǎng)老保險金。如果合同中沒有指定受益人的，保險金可作為被保險人的遺產(chǎn)，由其繼承人取得。

繼承養(yǎng)老保險金可以分為兩種情況：

一種是投保人在交費期間身亡的。投保人個人交納全部保險費退給其法定繼承人或指定受益人。

另一種是投保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間身亡的。我們知道，投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金，期限為10年。領(lǐng)取養(yǎng)老金不足10年身亡者，其個人養(yǎng)老保險賬戶儲存額中個人交費額的余額，可以一次性退給其法定繼承人;無繼承人或無指定受益人者，按農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定支付其喪葬費用。因此子女有權(quán)利繼承領(lǐng)取其父母的養(yǎng)老金。這里的養(yǎng)老金是作為父母的遺產(chǎn)由其子女繼承的。

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日前，財政部發(fā)布修訂后的《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確中央財政提供保費補貼的農(nóng)業(yè)保險主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種四類。

這四類農(nóng)業(yè)保險是：一是種植業(yè)，含稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物（稻谷、小麥、玉米）制種等。笑芹乎二是養(yǎng)殖業(yè)，含能繁母豬、育肥豬、奶牛。三是森林，含公益林、商品林。四是涉藏特定品種，含青稞、牦牛、藏系羊。《辦法》鼓勵各省份結(jié)合本地實際和財力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險給予一定保費補碰悉貼。

《辦法》明確，對中央財政補貼險種的保費，中央財政、省級財政按照保費的一定比例提供補貼，納入補貼范圍的中央單位承擔一定比例保費。其中，省級財政平均補貼比例表示為（25%＋a%），以保費規(guī)首皮模為權(quán)重加權(quán)平均計算農(nóng)業(yè)保險的政策是什么；中央單位平均承擔比例表示為（10%＋b%），以保費規(guī)模為權(quán)重加權(quán)平均計算。對中央財政補貼險種保費中，中央財政所承擔的補貼比例，《辦法》對四類農(nóng)產(chǎn)品分別作農(nóng)業(yè)保險的政策是什么了詳細規(guī)定。此外，對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，中央財政每年將安排一定資金給予獎補支持。

政策性農(nóng)業(yè)保險不屬于一般商業(yè)保險的范疇，是運用保險經(jīng)濟制度所進行的一種風險管理和社會管理，是政府對農(nóng)業(yè)支持而作出的一種制度化安排，它是根據(jù)概率論和大數(shù)法則，為被保險人在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)過程中因自然災害或意外事故所造成的經(jīng)濟損失給予保險責任范圍內(nèi)的經(jīng)濟補償?shù)囊环N保險。

法律依據(jù)：

《農(nóng)業(yè)保險條例》

第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)保險滲慶，是指保險機構(gòu)根叢彎握據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。本條例所稱保險機構(gòu)，是指保險公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。

第三條國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度。農(nóng)業(yè)保險實行政府引導、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進的原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)保鬧冊險經(jīng)營模式。任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。

一、制定背景

為增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，根據(jù)《政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于做好2021年政策性農(nóng)業(yè)保侍毀虧險工作的通知》（甬農(nóng)?！?021〕4號）文件精神，特制定本方案。

二、工作目標

2021年度，重點在全區(qū)范圍內(nèi)試點推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險，寧波市農(nóng)險辦將適時推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案，全面推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險種及創(chuàng)新險種開發(fā)。

三、主要任務(wù)

（一）開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險全域試點。試點期間，早、晚稻種植新舊2款保險產(chǎn)品同時存在，規(guī)模種植戶自行投保，散戶以行政村為單位集中投保，依照農(nóng)戶自行選擇投保險種余跡、投保額的原則，做到自愿投保、愿保盡保、應(yīng)保盡保。寧波市農(nóng)險辦將加快開展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產(chǎn)完全成本調(diào)查，試點新版保險產(chǎn)品，提高風險保障水平。

（二）全面推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)。寧波市農(nóng)險辦將積極開展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等省級以上審定推廣品種的制種產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)，分散制種及推廣風險，促進我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強抗風險能力，推動種業(yè)強市建設(shè)。

（三）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險種開發(fā)力度。按照《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（甬農(nóng)?！?020〕5號）關(guān)于到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)險種全覆蓋的要求，寧波市農(nóng)險辦將鼓勵農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)加大研發(fā)力度，全方位、多層次推進險種開發(fā)，落實有關(guān)新險種保護規(guī)定，研究新險種開發(fā)財政獎勵措施，2021年計劃推進火龍果、藍莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運輸?shù)缺ｋU產(chǎn)品開發(fā)。

（四）有序推進創(chuàng)新性險種開發(fā)。寧波市農(nóng)險辦將針對部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響大，定損難等現(xiàn)狀，鼓勵農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)深入生產(chǎn)一線，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，堅持微利可持續(xù)的發(fā)展原則，開發(fā)氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價格指數(shù)、保險加期貨等創(chuàng)新險種。繼續(xù)推進“政策性保險+商業(yè)附加保險”試點，對投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)鼓勵探索政策性保險疊加商業(yè)保險或純商業(yè)保險的試點，各級財政繼續(xù)給予政策扶持。

（五）優(yōu)化保險機構(gòu)運行模式，促進農(nóng)業(yè)保險市場有序競爭。中央險種和地方特色險種繼續(xù)由共保經(jīng)營，適時對份額進行優(yōu)化調(diào)整。鼓勵合格的保險經(jīng)營機構(gòu)獨立參與農(nóng)業(yè)保險市場，適度競爭，激發(fā)農(nóng)業(yè)保險市場活力，切實維護農(nóng)民利益。

（六）開展險種績效評估和經(jīng)營業(yè)務(wù)跟蹤工作。寧波市農(nóng)險辦將對試點期已滿3年的險種開展綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果按規(guī)定修改保險條款、保額、費率以及財政補貼比例。修訂大棚作物種植保險、露地蔬菜種植保險等險種條款，完善條款表述內(nèi)容，優(yōu)化賠償處理方式?；厮?、評估、清理長期無經(jīng)營業(yè)務(wù)或覆蓋率較低的險種。

（七）建設(shè)農(nóng)業(yè)保險信息化監(jiān)管與服務(wù)平臺。寧波市農(nóng)險辦將探索數(shù)字農(nóng)險監(jiān)管新模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，集合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)險數(shù)據(jù)，避免重復投保、虛假投保事件發(fā)生，通過浙里辦、浙政釘以及各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公眾微號，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品超市，開展保險知識及產(chǎn)品線上宣傳，推動線上投保、投訴、理賠，提高農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管服務(wù)水平。適時組織農(nóng)業(yè)保險專題培訓，提升農(nóng)業(yè)保險知識水平和業(yè)務(wù)能力，增強服務(wù)“三農(nóng)”意識，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。

四、工作要求

（一）及時完成農(nóng)業(yè)保險績效評價。區(qū)農(nóng)險辦按照鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)保險工作的考核要求，切實保障農(nóng)業(yè)保險財政扶持資金，逐步改變農(nóng)業(yè)扶持方式，將部分農(nóng)業(yè)補貼逐漸向農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、街道和農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)要積極配合區(qū)農(nóng)險辦根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)保險績效考核辦法，圍繞組織落實、規(guī)范管理、資金保障、保險覆蓋、農(nóng)戶滿意度等5方面內(nèi)容及時完成農(nóng)業(yè)保險績效自評工作，自評報告在12月底前報市農(nóng)險辦。

（二）加快財政補助資金結(jié)算。市農(nóng)險辦繼續(xù)委托第三方開展審計，并從2021年開始采用年初預撥、次年結(jié)算的辦法直接向保險經(jīng)營機構(gòu)撥付市級及以上農(nóng)業(yè)保險老神專項資金。區(qū)農(nóng)險辦也采用年初預撥，次年結(jié)算的辦法撥付區(qū)級應(yīng)承擔的保險補助資金，并在收到市農(nóng)險辦提供的農(nóng)業(yè)保險上一年度審計報告后2個月內(nèi)，完成與保險經(jīng)營機構(gòu)上一年度的資金結(jié)算。

（三）加強總結(jié)宣傳。區(qū)農(nóng)險辦和農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)將通過制作宣傳小冊子、畫報、信息推送、上門宣講、座談會等多種形式加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，確保農(nóng)戶有渠道、能及時熟悉了解保險產(chǎn)品的保障內(nèi)容及特點，不斷提升農(nóng)戶的獲得感和幸福感。同時，及時對險種開發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險管理水平。

五、解讀機關(guān)和解讀人

農(nóng)業(yè)保險按農(nóng)業(yè)種類不同分為種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險和林木保險；按危險性質(zhì)分為自然災害損失險、疾病死亡保險、意外事故損失保險；按保險責任范圍不同，可分為基本責任險、綜合責任險和一切險。

我國開辦的農(nóng)業(yè)保險主要險種有：農(nóng)產(chǎn)品保險、生豬保險，牲畜保險，奶牛保險，耕牛保險，山羊保險，養(yǎng)魚保險，養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞等保險，對蝦、蚌珍珠等保險，家禽綜合保險，水稻、疏菜保險，稻麥場、森林火災保險；烤煙種殖、西瓜雹災、香梨收獲、小麥凍害、棉花種植、棉田地膜覆蓋雹災等保險，蘋果、鴨梨、烤煙保險等等。

法律依據(jù):

《農(nóng)業(yè)保險條例》

第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)森逗保險，是指保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。

本條例所稱保險機構(gòu)，是指搭神保險公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。

第三條 國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度。

農(nóng)業(yè)保險實知春虧行政府引導、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進的原則。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。

任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。

第四條 國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門按照各自的職責，負責農(nóng)業(yè)保險推進、管理的相關(guān)工作。

財政、保險監(jiān)督管理、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門、機構(gòu)應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)保險相關(guān)信息的共享機制。

關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的政策是什么和農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。

農(nóng)業(yè)保險的政策演變 我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式有哪些 ♂

農(nóng)業(yè)保險的政策演變 我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式有哪些

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本文目錄一覽：

• 1、中國保險業(yè)制度變遷
• 2、中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展
• 3、農(nóng)業(yè)保險 10年發(fā)展
• 4、我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展歷史？

新中國成立后我國農(nóng)業(yè)保險制度農(nóng)業(yè)保險的政策演變的變遷與創(chuàng)新

新中國成立后農(nóng)業(yè)保險的政策演變，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)歷農(nóng)業(yè)保險的政策演變了初期的迅猛發(fā)展、中期的停滯和改革開放以來的持續(xù)發(fā)展。政府干預與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的每一階段都休戚相關(guān)，農(nóng)業(yè)保險的興起、快速發(fā)展、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、萎縮及停辦，都是政府干預的直接或間接結(jié)果。

（一）新中國農(nóng)業(yè)保險業(yè)初期的迅猛發(fā)展：1949年至1958年

建國初期，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨百廢待興的局面。因此，當時農(nóng)村經(jīng)濟制度安排的主要目的是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復蘇，為整個國民經(jīng)濟的恢復和重工業(yè)傾斜發(fā)展戰(zhàn)略的實施開辟道路。1949年，中國人民保險公司（以下簡稱中國人保）成立，并迅速在全國建立了分支機構(gòu)。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直是支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的絕大多數(shù)，為恢復在戰(zhàn)爭中受到破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固土地改革的成果，剛剛成立的中國人保于1950年就將農(nóng)業(yè)保險提上了議事日程，最初試辦的農(nóng)業(yè)保險主要借鑒了前蘇聯(lián)的模式和經(jīng)驗，并與當時的行政中心工作——土改、抗美援朝結(jié)合在一起，以政治任務(wù)的形式推進。

（二）我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中期的停滯：1959年至1981年

在建國初期國民經(jīng)濟迅速恢復和第一個五年計劃全面完成的情況下，決策層思想上的冒進主義和工業(yè)化沖動開始抬頭。隨著社會主義改造基本完成，國家實現(xiàn)了對產(chǎn)權(quán)形式的壟斷。當時包括政府在內(nèi)的社會各界都認為，保險是資金在全民所有制企業(yè)之間的無謂轉(zhuǎn)移，保險取代了財政的職能，只會增加國家的管理成本。與此同時，農(nóng)村合作化進程完成，農(nóng)村私人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲铱刂频膲艛喈a(chǎn)權(quán)安排，人民公社已經(jīng)承擔起防范風險、分擔損失、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職能，農(nóng)村保險已無存在的必要。這樣，無論是在農(nóng)村還是在城市，保險都已失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，政府于1958年12月決定，立即停辦國內(nèi)保險業(yè)務(wù)。自此，國內(nèi)保險業(yè)務(wù)全面退出，農(nóng)村保險業(yè)務(wù)被迫停辦，這一次停辦就一直停到1981年。

（三）市場化改革時期農(nóng)業(yè)保險的蓬勃發(fā)展：1982年至1992年

十一屆三中全會以后，中國開始建立和普遍實行農(nóng)業(yè)家庭承包責任制，最終廢除了人民公社體制，同時農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟制度也逐步完善。1982年，國務(wù)院為農(nóng)業(yè)保險在新時期的發(fā)展做出了一系列重大決定，1982年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的中國人民銀行《關(guān)于國內(nèi)保險業(yè)務(wù)恢復情況和今后發(fā)展意見的報告》中指出：“為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，保險工作如何為八億農(nóng)民服務(wù)，是必須予以重視的一個課題。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照落實農(nóng)村經(jīng)濟政策的需要，從各地的實際情況出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，抓緊做好準備，逐步試辦農(nóng)村財產(chǎn)保險、畜牧保險等業(yè)務(wù)?！敝链?，我國的農(nóng)業(yè)保險在經(jīng)歷了1958年停辦的24年的空白之后，在改革開放的大幕下揭開了新的篇章，中國農(nóng)村保障體系又逐漸由國家救濟轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)保險。同年，中國人保全面恢復試辦農(nóng)業(yè)保險，在全國范圍內(nèi)進行了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)保險試驗。從試辦到1993年，是由低速增長到高速增長的發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)保險得到了快速平穩(wěn)的發(fā)展。

該階段的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展確實體現(xiàn)了政府職責，但并不全面，具有隱性化特征。政府并沒有成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，只是給予了開展農(nóng)業(yè)保險項目的中國人保一定的政策鼓勵和財政支持，缺乏系統(tǒng)的管理，這對建立完善有效的農(nóng)業(yè)保險制度是遠遠不夠的?？梢哉f，政府在該階段的行為還比較含蓄。此外，盡管政府出臺了很多政策指導農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，但并未出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，不能對農(nóng)業(yè)保險的開展實施有效監(jiān)管，不利于農(nóng)業(yè)保險的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，政策的變動會對農(nóng)業(yè)保險的開展產(chǎn)生很大影響，這也是下一個階段農(nóng)業(yè)保險進入萎縮徘徊階段的重要誘因。

（四）市場經(jīng)濟體制確立時期農(nóng)業(yè)保險制度的探索與困擾：1993年至今

這一階段農(nóng)業(yè)保險經(jīng)歷了改革開放以來前期的迅速發(fā)展后，進入萎縮徘徊階段農(nóng)業(yè)保險的政策演變；同時，隨著政府對“三農(nóng)”問題的重視，2004年始至今年，連續(xù)七年中央一號文件均為涉農(nóng)文件，在相關(guān)職能部門的推動下，我國農(nóng)業(yè)保險試點全方位推進，農(nóng)業(yè)保險取得了長足發(fā)展。因此，這一階段又可以劃分為兩個不同的階段：農(nóng)業(yè)保險萎縮徘徊階段——政府職責缺位（1993年至2003年），農(nóng)業(yè)保險恢復發(fā)展階段——政府職責歸位（2004年至今）。

1.農(nóng)業(yè)保險萎縮徘徊階段（1993年至2003年）：政府職責缺位

1992年春鄧小平視察南方重要講話的發(fā)表和中共十四大的召開，明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟制度沿市場經(jīng)濟方向變遷的速度加快。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷推進，人們所期望的農(nóng)業(yè)保險高速發(fā)展的局面并沒有產(chǎn)生。當時，農(nóng)業(yè)保險已涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)各個領(lǐng)域，險種已從1982年恢復試辦時僅有的生豬、大牲畜等幾個險種，發(fā)展到棉花、水稻、烤煙、雞、兔、羊、對蝦養(yǎng)殖、扇貝養(yǎng)殖等近百個險種，而且還不斷開發(fā)了商品性農(nóng)業(yè)、開發(fā)性農(nóng)業(yè)、科技興農(nóng)等項目保險的新險種，如：塑料大棚保險、海塘壩保險、地瓜脫毒保險等險種，大大促進了科技推廣工作；部分險種，如麥場火災保險、棉花保險、煙葉保險等已在全國大面積開展。但是，從規(guī)模上來看，1993年至今，是農(nóng)業(yè)保險由高速增長到低速增長的滑坡過程，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展陷入困境。1992年底，全國農(nóng)業(yè)保險保費收入已達8.17億元，占當年財產(chǎn)保險保費收入的2.57%，但到1997年底，農(nóng)業(yè)保險保費收入僅占財產(chǎn)保費收入的1.18%；1998年至今，農(nóng)業(yè)保險滑坡更加嚴重，到2000年，農(nóng)業(yè)保險收入僅占財產(chǎn)保險收入的0.66%，2004年更是進一步滑落到0.35%?？偟膩砜?，農(nóng)業(yè)保險收入占財產(chǎn)保險收入的比重一直呈下降趨勢，這與整個保險業(yè)的快速發(fā)展勢頭顯得格格不入。

在這個時期，政府本著農(nóng)業(yè)保險商業(yè)化經(jīng)營的原則，因而對農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營主體幾乎沒有任何政策支持和財政補貼，也就是說，政府在這段時期的農(nóng)業(yè)保險中沒有承擔其相應(yīng)的職責，而是放任農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，讓其自主探索。而農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的準公共品屬性決定了商業(yè)保險公司不可能提供有效供給，而在沒有政府財政補貼的情況，農(nóng)民不愿、也無力支付較高的保險費。農(nóng)險的經(jīng)營主體不得不壓縮原有的農(nóng)險業(yè)務(wù)，使得農(nóng)業(yè)保險市場進入日益萎縮的惡性循環(huán)狀態(tài)。故此，政府缺位是導致1993年至2003年農(nóng)業(yè)保險萎縮徘徊的唯一原因。

2.農(nóng)業(yè)保險恢復發(fā)展階段（2004年至今）：政府職責歸位

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)的一個顯著特點就是：面臨著自然風險和市場風險的雙重威脅，無論哪一種風險，都有可能對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響。在經(jīng)濟全球化和市場自由化的沖擊下，這些風險的作用更加顯化和復雜化。從我國當前的農(nóng)村經(jīng)濟形勢看，農(nóng)業(yè)仍比較落后，各種各樣的風險都影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的落后狀況并不能很快改變。因此，目前中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的狀態(tài)將嚴重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而波及整個國民經(jīng)濟的健康運行。值得慶幸的是，目前政府高度重視農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，正積極推進農(nóng)業(yè)保險試點。近年來，中國保監(jiān)會始終把促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展、為“三農(nóng)”提供保險服務(wù)作為一項重點工作，積極研究建立符合我國國情的農(nóng)業(yè)保險制度。

新一輪農(nóng)業(yè)保險試點的全方位推進，帶來了我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的良機，政府在其中所起的作用有目共睹。隨著新一輪農(nóng)業(yè)保險試點的深度和廣度的進一步提升，我國農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展特征，少數(shù)地區(qū)或因地區(qū)農(nóng)業(yè)的特點和優(yōu)勢，或因地方政府的重視，或因探索到一種合適的制度模式等，農(nóng)業(yè)保險得到較快發(fā)展。這些區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的探索對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)風險管理水平的提升起到了重要作用，為我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗?？傮w而言，從2004年以來，在政府主體的推動下，我國農(nóng)業(yè)保險開始進入迅速恢復階段，且勢頭漸長，已初具規(guī)模。我國農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)開始進入政府誘導發(fā)展階段，各級政府在政策指導、財政補貼、法律監(jiān)管等方面開始承擔應(yīng)盡職責。當然，其間必然會有許多難以克服的難題，但隨著政府職責的歸位，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展進入了新時期的制度創(chuàng)新階段。

1982年到1986年的恢復試辦階段，政府干預力量較為得力，農(nóng)業(yè)保險由中國人民保險公司代表政府壟斷經(jīng)營。在業(yè)務(wù)經(jīng)營中不大考慮盈虧問題，經(jīng)營的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險實行全國統(tǒng)一核算，盈虧由保險公司內(nèi)部險種互補，虧損可由其他險種的盈利彌補。運作過程中，這種方式漸露缺陷。一方面對農(nóng)業(yè)保險與其他商業(yè)保險統(tǒng)一核算，盈虧互補，不利于調(diào)動保險公司經(jīng)營的積極性，也不利于政府考核保險公司的績效。另一方面農(nóng)業(yè)保險“大干大賠，小干小賠”的局面使保險公司傾向于減少農(nóng)業(yè)保險的供給，而加大盈利性險種的經(jīng)營。

1987年6月，政府決定在中國人民保險公司內(nèi)部特設(shè)農(nóng)村保險業(yè)務(wù)部，專門從事農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營，并從1988年開始以省為范圍，實行農(nóng)業(yè)保險單獨核算，但由于政府未能理順與保險公司、農(nóng)民之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風險更加集中，巨額虧損使得經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險難以維繼。

1986年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團組建了農(nóng)牧業(yè)保險公司。新疆建設(shè)兵團保險公司開辦的農(nóng)業(yè)保險屬于行業(yè)性保險，對象主要是新疆農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)場，以工補農(nóng)，國家財政也給予巨大支持。但隨著該公司改制，農(nóng)險業(yè)務(wù)也呈下滑趨勢。

1991年和1996年，中央、國務(wù)院分別做出“在各級政府支持下，建立多層次、相互聯(lián)系的農(nóng)村專項保險基金，逐步建立農(nóng)村災害補償制度”和“發(fā)展農(nóng)村合作保險”“逐步建立各類農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)”，“為避免農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)因承保種養(yǎng)業(yè)保險造成虧損，國家將在政策上給予適當扶持”等決定。

中國人民保險公司開始轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，委托地方政府代辦、與地方及其他經(jīng)濟組織合辦發(fā)展合作農(nóng)業(yè)保險等多種經(jīng)營模式的試點工作。上述試點，對我國農(nóng)業(yè)保險的運作進行了有益的探索。但由于缺少適用的法律、法規(guī)和資金支持，大部分經(jīng)營性試驗陸續(xù)停辦。特別是農(nóng)業(yè)保險合作社，雖然可以有效解決保險經(jīng)營中道德風險與逆向選擇問題，但由于農(nóng)民保險意識淡漠，保險合作社規(guī)模難以擴大，面臨籌集保險基金難等問題，而且保險合作社賠償能力有限，對農(nóng)民吸引力不大。

我國農(nóng)業(yè)保險自1982年開始恢復，到高峰期的1992年，農(nóng)業(yè)險保費收入達8.2億元，但賠付率高達116%，完全是虧本經(jīng)營。從1996年起，農(nóng)業(yè)保險規(guī)模逐年萎縮，2001年農(nóng)業(yè)保險規(guī)模跌到20多年來的最低谷，農(nóng)險保費收入僅3億元，占保險業(yè)總保費的0.14%，農(nóng)業(yè)保險密度僅為0.38元，農(nóng)業(yè)保險深度僅為0.02%，是近20年來下滑幅度最大的一年。全國2.3億農(nóng)戶，戶均保費不足2元。

總的看，自我國恢復開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)以來，盡管農(nóng)業(yè)保險在一定時期內(nèi)取得了成績，但由于農(nóng)業(yè)保險的高風險、高賠付，有效需求不足以支持一個完全商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險市場。商業(yè)保險公司由于擔心虧損，而不愿涉足農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)量逐年呈負增長，市場“失靈”。我國用了23年的時間，得出了與國際農(nóng)業(yè)保險同行相同的結(jié)論：農(nóng)業(yè)保險不能實行商業(yè)化運作。

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30年的中國保險業(yè)

28年前從零開始

改革開放以來，中國的保險業(yè)經(jīng)歷了近30年的高速增長，在補償災害損失、維護社會安定、支持中國的經(jīng)濟建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

首先，整個行業(yè)發(fā)展突飛猛進。其表現(xiàn)主要有三農(nóng)業(yè)保險的政策演變：一是保險機構(gòu)增長迅速。1980年，中國只有1家保險公司，1998年為28家農(nóng)業(yè)保險的政策演變；截至2007年底，全國共有保險機構(gòu)110家，是十年前的4倍。此外，專業(yè)保險中介機構(gòu)(代理人、經(jīng)紀人、公估人)從2000年的幾家，到2007年底的2331家，幾年間增長近500倍。二是保費收入增長迅速。1980年全國保費收入為4.6億元，2007年，全國實現(xiàn)保費收入為7035.8億元，28年間，年均增長達31.2%。三是保險資產(chǎn)增長迅速。從1980年恢復國內(nèi)業(yè)務(wù)到2007年，保險業(yè)積累第一個1萬億資產(chǎn)用了24年，積累第二個1萬億資產(chǎn)用了3年，第三個1萬億僅有1年時間。截至2007年，中國的保險業(yè)資產(chǎn)總額達到2.9萬億元，是五年前的5倍。1978年到2007年，中國經(jīng)濟年均增長9.88%，同一時期保險機構(gòu)總資產(chǎn)卻增長了7000多倍，年均增長37.5%，遠遠超過經(jīng)濟增長速度。中國保險業(yè)突飛猛進的發(fā)展令全球業(yè)界震驚。

中國保險業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景的分析

中國保險業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展前景的分析縱觀我國保險業(yè)20多年的發(fā)展，中國保險市場雖然取得了很大成就，但是與發(fā)達國家相比仍然有很大差距。加入WTO后，中國保險業(yè)面臨著難得的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)。本文就中國保險業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和前景作出分析，同時提出加入WTO后應(yīng)采取的對策。關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)保險的政策演變：保險業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展趨勢挑戰(zhàn)潛力對策一、中國保險業(yè)的發(fā)展狀況及發(fā)展趨勢改革開放以來，中國保險業(yè)的發(fā)展取得了一系列成果。一個以國有保險公司為主體，中外保險公司并存，外資保險公司爭相入市，多家保險公司竟爭發(fā)展的保險市場新格局已初步形成。但是與發(fā)達國家相比，中國的保險業(yè)與之存在著巨大的差距。(一)中國保險業(yè)在開放中不斷發(fā)展壯大，取得了一系列成果1、業(yè)務(wù)快速發(fā)展。自1980年恢復國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，中國的保險業(yè)保持了持續(xù)快速、健康發(fā)展的良好勢頭。2003年保費總收入達到3880.4億元，比上年增長27.1%，相當于1999年的2.8倍；保險業(yè)總資產(chǎn)達到9122.8億元，比上年增長41.5%；保險資金運用余額達到8739億元，比上年增長51.4%。2003年保險密度為287.44元(即每個公民的平均保費)，保險深度為3.33%，中國保險業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。2、市場體系逐步健全。截至2003年底，全國共有保險公司61家，其中中資保險公司24家，外資保險公司37家。按業(yè)務(wù)性質(zhì)分，財產(chǎn)保險公司25家，人身保險公司30家，再保險公司5家，政策性保險公司1家。此外還有6家保險集團(控股)公司，2家保險資產(chǎn)管理公司。專業(yè)保險中介機構(gòu)705家，其中保險代理公司507家，保險經(jīng)紀公司115家，保險公估公司83家，保險從業(yè)人員達到150萬人。3、體制改革進展順利。中國人民保險公司、中國人壽保險公司、中國再保險公司等國有保險公司股份制改革取得了重大進展。部分股份制保險公司通過吸收外資和民營資本參股，股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，治理結(jié)構(gòu)逐步完善，經(jīng)營管理水平進一步提高。保險資金運用管理體制改革取得突破。經(jīng)國務(wù)院批準，中國人?？毓晒竞椭袊藟郾ｋU集團公司分別設(shè)立了保險資產(chǎn)管理公司，把保險資金實行了專業(yè)化管理和集中統(tǒng)一運用。在探索保險資金管理改革方面邁出了重要步伐。4、法律法規(guī)初步完善。1995年《中華人民共和國保險法》頒布實施，標志著中國保險業(yè)進入了有法可依、依法管理階段。為適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織的需要，2001年國務(wù)院頒布了《外資保險公司管理條例》，中國保監(jiān)會積極清理了與世貿(mào)組織規(guī)則不符的法律法規(guī)和規(guī)章。2002年頒布實施了新的保險法，與此同時中國保監(jiān)會依據(jù)新保險法的有關(guān)規(guī)定，先后制定、修改了保險公司管理規(guī)定等一系列配套的規(guī)章和制度。一個適合中國保險市場發(fā)展的法律法規(guī)體系已經(jīng)逐步形成。5、保險監(jiān)管逐步與國際接軌。償付能力監(jiān)管邁出了實質(zhì)性的步伐，頒布了《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標管理規(guī)定》，建立了償付能力預警指標體系，符合中國國情的償付能力監(jiān)督制度框架初步建立。與此同時，實施了《財產(chǎn)保險公司分支機構(gòu)監(jiān)管指標》、《財產(chǎn)保險公司分險種監(jiān)管報表》以及《人身保險新型產(chǎn)品精算規(guī)定》等一系列監(jiān)管規(guī)章。加強了保險業(yè)監(jiān)管的制度建設(shè)。(二)與發(fā)達國家相比，我國的保險業(yè)就以下幾個方面與之存在著巨大的差距1、從保險業(yè)發(fā)展的規(guī)模上看，我國保險公司的數(shù)量、保費總收入和資產(chǎn)總量都相對很少。規(guī)模是行業(yè)和企業(yè)發(fā)展水平的基本標志，從各方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)該看到，我國保險業(yè)還處在起步階段。2、從保險深度和保險密度上看，我國在這兩方面都處于相當?shù)偷乃?，與發(fā)達國家相距甚遠。保險深度是一個國家和地區(qū)年保費收入與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值之比。目前，發(fā)達國家保險市場的保險深度已達10%左右。而我國2000年的保險深度為1.8%。保險密度指標是指人均保費。發(fā)達國家已達2000---3000美元，日本高達4600美元。而我國人均保費只有127.7元，約15美元，美國1600美元，人均保費是中國的107倍，日本是中國的307倍。保險深度和保險密度是衡量保險業(yè)發(fā)展水平的重要指標。3、從我國民眾對保險業(yè)認識的程度上看，保險觀念還較差。人們對保險在穩(wěn)定社會經(jīng)濟，維護個人切身利益上的作用認識不夠。主動買保險的個人寥寥無幾，整個保險業(yè)，特別是人身保險是個買方市場，迫使百萬保險推銷大軍四處奔波，推銷保險產(chǎn)品。保險作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，作為社會的穩(wěn)定器，必須讓人們從切身利益上認識其作用。(三)根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律和20多年來我國保險業(yè)發(fā)展的實際狀況，預計在未來一個較長時期內(nèi)，我國保險業(yè)將出現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：1.保險市場體系化。從1995年《保險法》頒布實施特別是1998年11月中國保監(jiān)會成立以來的情況來看，建設(shè)和完善中國保險市場體系的步伐正在加快，一個體系完整、門類齊全、法規(guī)健全的中國保險市場體系正在建立。2.經(jīng)營業(yè)務(wù)專業(yè)化。隨著我國保險體制改革的深化，出口信用保險和農(nóng)業(yè)保險等政策性保險業(yè)務(wù)將從商業(yè)保險公司中分離出來，由國家成立專門的政策性保險公司。與此同時，在未來幾年也會成立專營諸如火險或機動車險業(yè)務(wù)的專營保險公司。3.市場競爭有序化。從1997年開始，人民銀行從整頓代理人入手調(diào)整了航意險、機動車險的退費、手續(xù)費，大力整頓保險市場，許多違規(guī)行為被制止，中國保監(jiān)會成立后，進一步強調(diào)要逐漸規(guī)范市場秩序，加大對違規(guī)機構(gòu)和違規(guī)行為的打擊處罰力度，取得顯著成效。4.保險產(chǎn)品品格化。在逐漸成熟的市場里，產(chǎn)品要占領(lǐng)市場只能靠品牌+價格+服務(wù)，這就是品格化。就保險產(chǎn)品的品格化而言，它所包含的不僅是利益保障功能或投資功能、儲蓄功能或產(chǎn)品的組合功能，更主要的是它的價格水平與服務(wù)水平。5.保險制度創(chuàng)新化。根據(jù)我國的具體情況，我國的保險創(chuàng)新內(nèi)容主要包括產(chǎn)品開發(fā)、營銷方式、業(yè)務(wù)管理、組織機構(gòu)、電子技術(shù)、服務(wù)內(nèi)容以及用工制度、分配制度、激勵機制等方面的創(chuàng)新。通過上述內(nèi)容的創(chuàng)新，促進我國民族保險業(yè)的發(fā)展，使國內(nèi)保險公司在與國外保險公司的競爭中立于不敗之地。6.經(jīng)營管理集約化。在市場競爭日益激烈的背景下，國內(nèi)各保險公司都已意識到原來只注重擴大規(guī)模、搶占市場的弊端，而紛紛尋求走效益型道路，向內(nèi)涵式集約化發(fā)展，追求經(jīng)濟效益最大化。7.行業(yè)發(fā)展國際化。在全球經(jīng)濟一體化的大趨勢下，我國保險業(yè)與國際接軌是必由之路。中資保險公司也會到國外設(shè)立分支機構(gòu)，加強與國際保險(再保險)市場的技術(shù)合作和業(yè)務(wù)合作，積極開展國際保險業(yè)務(wù)。8.從業(yè)人員專業(yè)化。在國內(nèi)外同行競爭的背景下，客觀上對保險從業(yè)人員提出了更高的要求，各商業(yè)保險公司將更加重視人才的培養(yǎng)，既要培養(yǎng)適應(yīng)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)發(fā)展需要的核保師、核賠師、精算師、專業(yè)人才，更要培養(yǎng)精通國際保險慣例、參與國際保險市場競爭的外向型的人才。二、中國保險業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，同時自身又存在巨大的潛力加入WTO后，中國保險業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，同時中國保險業(yè)自身又存在巨大的潛力。(一)中國保險業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：1、外資保險公司的進入，加強了保險市場競爭程度，導致保險企業(yè)保費利潤率的迅速下滑。2、造成一部分保費外流。盡管1995年實施的《保險法》第102條規(guī)定了"保險公司需要辦理再保險分出業(yè)務(wù)的，應(yīng)當優(yōu)先向中國境地內(nèi)的保險公司辦理"，但實際操作時，難度比較大。目前保險監(jiān)管部門要求外資保險公司自留保費不低于30%，加上法定分保20%部分，仍有50%的保費可以由外資歷保險公司安排再保險。3、與國內(nèi)保險公司爭奪一定的市場份額。外資保險公司客觀上有著資金實力雄厚，管理先進，技術(shù)服務(wù)水平較高的優(yōu)勢，目前盡管在業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍上還受到一定的限制，但發(fā)展勢頭還是比較好的。從全國的市場結(jié)構(gòu)看，外資保險公司所占比重年還不到百分之一，但在開放區(qū)域內(nèi)的外資保險公司的市場份額已接近10%，并有繼續(xù)擴大的趨勢。4、外資保險公司由于在待遇方面有著比國內(nèi)保險公司優(yōu)厚的條件，會造成國內(nèi)保險企業(yè)一部分優(yōu)秀人才流失。(二)從影響保險業(yè)的發(fā)展的諸因素看，中國保險業(yè)的發(fā)展存在巨大的潛力1、隨著我國城鄉(xiāng)居民收入的增加，恩格爾系數(shù)的不斷降低，保險品作為一種特殊的金融消費品必然會逐步伴隨收入的增加而日益提高。2、隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，保險業(yè)必將隨著金融業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重提高不斷增加。在當代世界經(jīng)濟活動中，保險業(yè)越來越具有舉足輕重的作用，保險業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占的比重將日益增加。保險機構(gòu)應(yīng)充分認識到我國保險業(yè)存在的巨大市場潛力和生存空間，實現(xiàn)保險業(yè)從買方市場向賣方市場的轉(zhuǎn)化。3、在我國社會經(jīng)濟發(fā)生重大變革轉(zhuǎn)型時期，投保人和被保險人的范圍呈日趨增長和擴大的趨勢。各種意外事故屢屢發(fā)生，天災人禍不期而至，這就為拓展保險業(yè)的發(fā)展提供了充分的依據(jù)，為保險人員推銷保險，開拓業(yè)務(wù)活動創(chuàng)造了有利的客觀條件，為保險業(yè)進一步的發(fā)展提供了更廣闊的空間。三、中國加入WTO后保險業(yè)的對策面對中國保險業(yè)與發(fā)達國家的巨大差距及加入WTO后面臨的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)考慮以下對策：(一)加快對內(nèi)開放保險市場的步伐，提高民族保險業(yè)的競爭力現(xiàn)階段我國保險市場有兩大特征，一是封閉，二是壟斷。針對我國保險市場的發(fā)展狀況，加快對國內(nèi)保險市場開放的步伐，盡快建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟的保險機制，打破封閉壟斷的市場格局，放開內(nèi)資保險市場，大膽的讓現(xiàn)有保險公司都加入競爭行列，實現(xiàn)保險市場的充分有序競爭，并充分發(fā)展。(二)國家對保險業(yè)應(yīng)實行低稅政策，進一步壯大民族保險業(yè)實力。我國現(xiàn)行的保險公司稅收標準是按照保費收入每年上繳8%的營業(yè)稅、33%的所得稅和15%的調(diào)節(jié)稅。我國財政對保險公司實行攬底課稅，一定程度上影響保險公司責任準備金的積累，從而影響保險償付能力的提高。此外，政策給予外資保險公司超過國民待遇的某些政策，也會使中外保險公司處于不平等的競爭地位。以上都需要國家從政策上予以探討研究。(三)改革我國國內(nèi)資保險公司的保險經(jīng)營體制和管理體制，盡快實現(xiàn)與國際慣例接軌。我國保險業(yè)產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代，現(xiàn)在內(nèi)資保險公司在人事、財務(wù)等的管理上基本是舊的管理體制。由于體制僵化、待遇低，人才的使用，員工的工資收入和福利待遇還不能與外資公司相比。因此要通過改革，克服內(nèi)資保險體制上的種種弊端，引進先進的管理體制和經(jīng)營體制，使內(nèi)資公司盡快提高企業(yè)活力，增強市場競爭力。與此同時，要盡快健全和發(fā)展有利于內(nèi)資保險公司資金運用的資本市場和證券市場，拓寬國內(nèi)保險業(yè)經(jīng)營渠道，壯大內(nèi)資公司資本實力，在積極穩(wěn)妥地推進內(nèi)資保險公司改革的同時，使之在公司結(jié)構(gòu)和保險業(yè)務(wù)運作上盡快的與國際接軌，積極參與競爭。(四)在競爭日益國際化的保險市場上，我國保險業(yè)要想立于不敗之地，必須建立全新的保險經(jīng)營理念。要真正培育出具有雄厚實力和國家知名度的民族保險公司，內(nèi)資保險公司必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，樹立效益成本的經(jīng)營思想，建立適應(yīng)未來保險市場的內(nèi)控機制，特別對承保質(zhì)量、管理效率、防范風險能力、規(guī)范操作的程序等，都要實行嚴格管理。變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，苦練內(nèi)功，提高風險管理及技術(shù)水平。要轉(zhuǎn)變單一的經(jīng)營模式為多種形式的營銷模式，以勇于開拓，敢于創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地探索多種形式的營銷手段。要學習和借鑒國外保險公司的辦慣例，側(cè)重培育中介機構(gòu)和利用中介機構(gòu)展業(yè)。以提高保險服務(wù)質(zhì)量為手段，使自身立于不敗之地。此外，國家應(yīng)從政策上對民族保險公司進行扶持，在來源配置上實行傾斜政策，增強其綜合實力。(五)積極開展保險科技創(chuàng)新活動，全面快速提升經(jīng)營管理水平。保險技術(shù)創(chuàng)新是就保險業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營上，所進行的種種富于開拓性、創(chuàng)造性的變革。主要包括險種創(chuàng)新、營銷方式創(chuàng)新、服務(wù)項目創(chuàng)新等多方面。保險技術(shù)創(chuàng)新有利于縮小民族保險業(yè)與國際保險市場的差距，帶動保險業(yè)迅速發(fā)展，最大限度地滿足社會日益增長的多層次、多樣化的保險需求，使我們在未來的保險市場中居于相對有利的地位。目前，就險種創(chuàng)新而言，我們要大力發(fā)展責任保險、醫(yī)療保險等險種，全力開拓新險種。如分紅保險、變額保險、單一疾病和特定疾病保險。其次，就營銷方式而言，可以學習借鑒外國保險業(yè)的經(jīng)營經(jīng)驗，結(jié)合我們自身情況，大力發(fā)展新的營銷手段和方式，盡早為開展網(wǎng)絡(luò)保險做好鋪墊。將發(fā)展網(wǎng)上保險作為21世紀的戰(zhàn)略舉措，為占領(lǐng)網(wǎng)上市場做好積極鋪墊。(六)加快培育高素質(zhì)的人才未來的競爭，歸根到底是人才的競爭。民族保險業(yè)除了要注意筑巢引鳳，通過尊重、優(yōu)待政策來吸引人才外，更需要全方位加快現(xiàn)有人才的教育和培養(yǎng)。與此同時，要注意培育企業(yè)文化的氛圍，創(chuàng)造和諧寬松、團結(jié)向上的環(huán)境，以增強企業(yè)的凝聚力，防止人才流失。(七)完善保險法規(guī)，強化市場監(jiān)督保證保險市場健康持續(xù)發(fā)展，做到監(jiān)督的全程化、動態(tài)化、持續(xù)化。同時，要加快制定入前后的相關(guān)法律法規(guī)，包括修改和完善《保險法》，對內(nèi)外保險公司應(yīng)實行統(tǒng)一監(jiān)督，在監(jiān)督目標、指標、手段上應(yīng)避免雙重標準，切實有發(fā)揮國家保險監(jiān)督的職能作用。

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一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的政策演變的歷程

我國農(nóng)業(yè)保險起步晚、發(fā)展慢,過程跌宕起伏。從1982年中國人民保險公司恢復辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)至今,開辦農(nóng)業(yè)保險且形成一定規(guī)模的僅有中國人保和中華聯(lián)合財險兩家。保費前10年增長迅速,后10年收入驟降,大致呈現(xiàn)倒“U”型曲線?？偨Y(jié)起來,大致經(jīng)歷以下四個階段。

(一)恢復試辦期(1982年～1990年)

1982年,本著為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),為國家和農(nóng)民分憂的指導思想,人保公司恢復辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),曾開辦多項種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險。農(nóng)業(yè)保險按照“恢復平衡、略有節(jié)余、以備大災之年”的經(jīng)營原則,不以盈利為目的,取得農(nóng)業(yè)保險的政策演變了顯著的社會效益。

整個80年代,我國農(nóng)業(yè)保險取得很大發(fā)展。試辦幾十個農(nóng)業(yè)保險險種。1988年保費收入達到3.5億元人民幣。

(二)高峰期(1990年～1994年)

人保公司從恢復辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)至1994年,由于在計劃經(jīng)濟體制下,由財政兜底,因此對農(nóng)業(yè)保險成本和盈利考慮較少,根據(jù)各地需要開辦農(nóng)業(yè)保險的政策演變了不少農(nóng)業(yè)險種。到1993年,農(nóng)業(yè)保險險種總數(shù)近百個,保費收入達8.3億元,農(nóng)業(yè)保險發(fā)展達歷史最高峰。然而,與巨額保費相伴的是居高不下的賠付率,當年農(nóng)業(yè)保險賠付率為116％,虧損率為56％。不過與1986年高達136％的賠付率相比,還不算最高的年份。

(三)持續(xù)萎縮期(1994年～2003年)

1994年以后,中央財政要求人保公司全面向商業(yè)保險公司并軌,并對人保公司實行以上繳利稅為主要目標的新的財務(wù)核算體制,一切與經(jīng)濟效益掛鉤。此時人保公司開始考慮調(diào)整農(nóng)業(yè)保險結(jié)構(gòu),對一些風險大、虧損多的業(yè)務(wù)進行“戰(zhàn)略性收縮”,賠付率隨即下降;但與此同時,農(nóng)業(yè)保險規(guī)模和保費收入也逐年下降,太平洋、平安及后起的各家保險公司都沒有辦理農(nóng)業(yè)保險。1982年～2002年底,農(nóng)業(yè)保險累計保費收入83億元,賠款支出70.4億元,平均賠付率近85％,再加上經(jīng)營管理費用,使農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營一直處于虧損狀態(tài)。盡管國家從1996年起開始免征農(nóng)業(yè)保險的營業(yè)稅,但與巨大的風險相比根本微不足道。

這一期間,經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的只有中國人保和中華聯(lián)合財險兩家,險種由最多時的近百個下降至不足30個。人保自改制后農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)已逐步停辦,中華聯(lián)合財險則勉強維持。2003年全國農(nóng)險保費收入僅為4.6億元,占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.04％,占全國財險保費收入的0.5％,占總保費收入的0.12％,農(nóng)業(yè)保險深度低于0.05％,農(nóng)業(yè)保險的密度不足1元。

(四)改革期(2004年至今)

2003年6月,法國安盟保險公司獲準在成都組建財險分公司,這是首家進人中國的外資農(nóng)業(yè)保險公司。2004年3月國內(nèi)第1家專業(yè)股份制農(nóng)業(yè)保險公司——上海安信農(nóng)業(yè)保險公司成立。與國內(nèi)原有農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)運作的重大差異是,安信保險將采取“政府財政補貼推動,商業(yè)化運作”的模式經(jīng)營。公司除經(jīng)營傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)保險,還經(jīng)營涉農(nóng)財險和責任險、農(nóng)村居民短期人身意外傷害險和健康險等,實行“以險養(yǎng)險”,一旦遇到巨災,公司通過再保險仍無法承擔時,政府通過特殊救災政策給予扶持。此后,吉林安華農(nóng)業(yè)保險公司、黑龍江墾區(qū)陽光相互農(nóng)業(yè)保險公司相繼成立。這標志著我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展進入一個新階段,同時也預示著新一輪農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體制改革業(yè)已啟動。

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我國近代農(nóng)業(yè)保險已有70多年的發(fā)展歷史,歷經(jīng)建國前20年代的小范圍內(nèi)試辦、50年代農(nóng)業(yè)保險的興起和停辦、80年代前期的恢復和試辦等階段。1982年到1986年的恢復試辦階段，政府干預力量較為得力，農(nóng)業(yè)保險由中國人民保險公司代表政府壟斷經(jīng)營。在業(yè)務(wù)經(jīng)營中不大考慮盈虧問題，經(jīng)營的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險實行全國統(tǒng)一核算，盈虧由保險公司內(nèi)部險種互補，虧損可由其他險種的盈利彌補。運作過程中，這種方式漸露缺陷。一方面對農(nóng)業(yè)保險與其他商業(yè)保險統(tǒng)一核算，盈虧互補，不利于調(diào)動保險公司經(jīng)營的積極性，也不利于政府考核保險公司的績效。另一方面農(nóng)業(yè)保險“大干大賠，小干小賠”的局面使保險公司傾向于減少農(nóng)業(yè)保險的供給，而加大盈利性險種的經(jīng)營。1987年6月，政府決定在中國人民保險公司內(nèi)部特設(shè)農(nóng)村保險業(yè)務(wù)部，專門從事農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營，并從1988年開始以省為范圍，實行農(nóng)業(yè)保險單獨核算，但由于政府未能理順與保險公司、農(nóng)民之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風險更加集中，巨額虧損使得經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險難以維繼。1986年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團組建了農(nóng)牧業(yè)保險公司。新疆建設(shè)兵團保險公司開辦的農(nóng)業(yè)保險屬于行業(yè)性保險，對象主要是新疆農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)場，以工補農(nóng)，國家財政也給予巨大支持。但隨著該公司改制，農(nóng)險業(yè)務(wù)也呈下滑趨勢。1991年和1996年，中央、國務(wù)院分別做出“在各級政府支持下，建立多層次、相互聯(lián)系的農(nóng)村專項保險基金，逐步建立農(nóng)村災害補償制度”和“發(fā)展農(nóng)村合作保險”“逐步建立各類農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)”，“為避免農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)因承保種養(yǎng)業(yè)保險造成虧損，國家將在政策上給予適當扶持”等決定。中國人民保險公司開始轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，委托地方政府代辦、與地方及其他經(jīng)濟組織合辦發(fā)展合作農(nóng)業(yè)保險等多種經(jīng)營模式的試點工作。上述試點，對我國農(nóng)業(yè)保險的運作進行了有益的探索。但由于缺少適用的法律、法規(guī)和資金支持，大部分經(jīng)營性試驗陸續(xù)停辦。特別是農(nóng)業(yè)保險合作社，雖然可以有效解決保險經(jīng)營中道德風險與逆向選擇問題，但由于農(nóng)民保險意識淡漠，保險合作社規(guī)模難以擴大，面臨籌集保險基金難等問題，而且保險合作社賠償能力有限，對農(nóng)民吸引力不大。 我國農(nóng)業(yè)保險自1982年開始恢復，到高峰期的1992年，農(nóng)業(yè)險保費收入達8.2億元，但賠付率高達116%，完全是虧本經(jīng)營。從1996年起，農(nóng)業(yè)保險規(guī)模逐年萎縮，2001年農(nóng)業(yè)保險規(guī)模跌到20多年來的最低谷，農(nóng)險保費收入僅3億元，占保險業(yè)總保費的0.14%，農(nóng)業(yè)保險密度僅為0.38元，農(nóng)業(yè)保險深度僅為0.02%，是近20年來下滑幅度最大的一年。全國2.3億農(nóng)戶，戶均保費不足2元。 總的看，自我國恢復開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)以來，盡管農(nóng)業(yè)保險在一定時期內(nèi)取得了成績，但由于農(nóng)業(yè)保險的高風險、高賠付，有效需求不足以支持一個完全商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險市場。商業(yè)保險公司由于擔心虧損，而不愿涉足農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)量逐年呈負增長，市場“失靈”。我國用了23年的時間，得出了與國際農(nóng)業(yè)保險同行相同的結(jié)論：農(nóng)業(yè)保險不能實行商業(yè)化運作。

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關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的政策演變和我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式有哪些的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。

農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策是什么 ♂

農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策是什么

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)保險的資金支持政策，以及農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策是什么對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、促進農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的相關(guān)措施有哪些？
• 2、2021年農(nóng)業(yè)保險政策是是什么呢?
• 3、政府在農(nóng)業(yè)保險方面有哪些補貼政策?
• 4、國家對農(nóng)業(yè)的補貼政策
• 5、農(nóng)業(yè)保險享受國家補貼政策

(一)不斷創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品

目前農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策，政府對農(nóng)業(yè)保險業(yè)的大力支持農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策，推動農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策了農(nóng)業(yè)保險業(yè)的蓬勃發(fā)展。然而，在實際的發(fā)展過程中，保險公司缺乏主動性。究其原因，一方面，保險公司發(fā)展社會福利機構(gòu)的性質(zhì)不同，主要業(yè)務(wù)具有目的性；另一方面，農(nóng)民在申請農(nóng)業(yè)保險時存在一定的風險因素，包括自然災害保險理賠，理賠金額較高。由于上述原因，保險公司不能在農(nóng)業(yè)保險中發(fā)揮主動作用，這也阻礙了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的作用難以充分發(fā)揮。

政府還需要制定農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的規(guī)章制度，努力解決保險公司與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間的一些矛盾，確保農(nóng)民投保后，災害風險經(jīng)營者能夠通過農(nóng)業(yè)保險順利獲得經(jīng)濟補償，從而促進農(nóng)業(yè)保險的長遠發(fā)展。同時，保險公司需要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，開發(fā)新的保險產(chǎn)品，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)勢，注重自然災害風險產(chǎn)品的開發(fā)，滿足農(nóng)民多樣化的農(nóng)業(yè)保險需求。

（二） 完善農(nóng)業(yè)保險補貼政策法規(guī)

雖然中國每年都對各省給予一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)保險補貼，但很難直接將其分解為各個地區(qū)，這就要求各省地方政府部門根據(jù)各地農(nóng)業(yè)災害的實際情況，加大農(nóng)業(yè)補貼力度。更好地促進國民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。從農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀分析，一些農(nóng)業(yè)保險成本較高，但農(nóng)民的購買力嚴重不足，農(nóng)業(yè)保險缺乏全面保障。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要相關(guān)政府的支持。雖然國家開始了農(nóng)業(yè)保險的試點運行，但由于在運行過程中缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的體系，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展形勢和補貼金額嚴重失衡。

農(nóng)業(yè)保險可以降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)風險，轉(zhuǎn)移農(nóng)戶個體的產(chǎn)品風險，為其后續(xù)生產(chǎn)和發(fā)展提供一定的經(jīng)濟補償。因此，政府相關(guān)部門可以根據(jù)自身的財政狀況，不斷完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險市場發(fā)展體系，給予一定的補貼，鼓勵農(nóng)民積極購買農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)勢，并有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。同時，要注重制定統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險補貼政策法規(guī)。特殊經(jīng)濟補貼可分為總體補貼和地區(qū)補貼。政府相關(guān)部門應(yīng)該從兩個方面做好補貼工作，讓更多的農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)保險的購買，從而促進農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。

一、制定背景

為增強農(nóng)業(yè)抗風險能力農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，根據(jù)《政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于做好2021年政策性農(nóng)業(yè)保險工作農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策的通知》（甬農(nóng)?！?021〕4號）文件精神，特制定本方案。

二、工作目標

2021年度，重點在全區(qū)范圍內(nèi)試點推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險，寧波市農(nóng)險辦將適時推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案，全面推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險種及創(chuàng)新險種開發(fā)。

三、主要任務(wù)

（一）開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險全域試點。試點期間，早、晚稻種植新舊2款保險產(chǎn)品同時存在，規(guī)模種植戶自行投保，散戶以行政村為單位集中投保，依照農(nóng)戶自行選擇投保險種、投保額農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策的原則，做到自愿投保、愿保盡保、應(yīng)保盡保。寧波市農(nóng)險辦將加快開展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產(chǎn)完全成本調(diào)查，試點新版保險產(chǎn)品，提高風險保障水平。

（二）全面推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)。寧波市農(nóng)險辦將積極開展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等省級以上審定推廣品種的制種產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)，分散制種及推廣風險，促進我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強抗風險能力，推動種業(yè)強市建設(shè)。

（三）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險種開發(fā)力度。按照《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（甬農(nóng)?！?020〕5號）關(guān)于到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)險種全覆蓋的要求，寧波市農(nóng)險辦將鼓勵農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)加大研發(fā)力度，全方位、多層次推進險種開發(fā)，落實有關(guān)新險種保護規(guī)定，研究新險種開發(fā)財政獎勵措施，2021年計劃推進火龍果、藍莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運輸?shù)缺ｋU產(chǎn)品開發(fā)。

（四）有序推進創(chuàng)新性險種開發(fā)。寧波市農(nóng)險辦將針對部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響大，定損難等現(xiàn)狀，鼓勵農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)深入生產(chǎn)一線，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，堅持微利可持續(xù)的發(fā)展原則，開發(fā)氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價格指數(shù)、保險加期貨等創(chuàng)新險種。繼續(xù)推進“政策性保險+商業(yè)附加保險”試點，對投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)鼓勵探索政策性保險疊加商業(yè)保險或純商業(yè)保險的試點，各級財政繼續(xù)給予政策扶持。

（五）優(yōu)化保險機構(gòu)運行模式，促進農(nóng)業(yè)保險市場有序競爭。中央險種和地方特色險種繼續(xù)由共保經(jīng)營，適時對份額進行優(yōu)化調(diào)整。鼓勵合格的保險經(jīng)營機構(gòu)獨立參與農(nóng)業(yè)保險市場，適度競爭，激發(fā)農(nóng)業(yè)保險市場活力，切實維護農(nóng)民利益。

（六）開展險種績效評估和經(jīng)營業(yè)務(wù)跟蹤工作。寧波市農(nóng)險辦將對試點期已滿3年的險種開展綜合評估，并根據(jù)評估結(jié)果按規(guī)定修改保險條款、保額、費率以及財政補貼比例。修訂大棚作物種植保險、露地蔬菜種植保險等險種條款，完善條款表述內(nèi)容，優(yōu)化賠償處理方式?；厮荨⒃u估、清理長期無經(jīng)營業(yè)務(wù)或覆蓋率較低的險種。

（七）建設(shè)農(nóng)業(yè)保險信息化監(jiān)管與服務(wù)平臺。寧波市農(nóng)險辦將探索數(shù)字農(nóng)險監(jiān)管新模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，集合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)險數(shù)據(jù)，避免重復投保、虛假投保事件發(fā)生，通過浙里辦、浙政釘以及各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公眾微號，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品超市，開展保險知識及產(chǎn)品線上宣傳，推動線上投保、投訴、理賠，提高農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管服務(wù)水平。適時組織農(nóng)業(yè)保險專題培訓，提升農(nóng)業(yè)保險知識水平和業(yè)務(wù)能力，增強服務(wù)“三農(nóng)”意識，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。

四、工作要求

（一）及時完成農(nóng)業(yè)保險績效評價。區(qū)農(nóng)險辦按照鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)保險工作的考核要求，切實保障農(nóng)業(yè)保險財政扶持資金，逐步改變農(nóng)業(yè)扶持方式，將部分農(nóng)業(yè)補貼逐漸向農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、街道和農(nóng)險經(jīng)營機構(gòu)要積極配合區(qū)農(nóng)險辦根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)保險績效考核辦法，圍繞組織落實、規(guī)范管理、資金保障、保險覆蓋、農(nóng)戶滿意度等5方面內(nèi)容及時完成農(nóng)業(yè)保險績效自評工作，自評報告在12月底前報市農(nóng)險辦。

（二）加快財政補助資金結(jié)算。市農(nóng)險辦繼續(xù)委托第三方開展審計，并從2021年開始采用年初預撥、次年結(jié)算的辦法直接向保險經(jīng)營機構(gòu)撥付市級及以上農(nóng)業(yè)保險專項資金。區(qū)農(nóng)險辦也采用年初預撥，次年結(jié)算的辦法撥付區(qū)級應(yīng)承擔的保險補助資金，并在收到市農(nóng)險辦提供的農(nóng)業(yè)保險上一年度審計報告后2個月內(nèi)，完成與保險經(jīng)營機構(gòu)上一年度的資金結(jié)算。

（三）加強總結(jié)宣傳。區(qū)農(nóng)險辦和農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)將通過制作宣傳小冊子、畫報、信息推送、上門宣講、座談會等多種形式加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，確保農(nóng)戶有渠道、能及時熟悉了解保險產(chǎn)品的保障內(nèi)容及特點，不斷提升農(nóng)戶的獲得感和幸福感。同時，及時對險種開發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險管理水平。

五、解讀機關(guān)和解讀人

日前，財政部發(fā)布修訂后的《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確中央財政提供保費補貼的農(nóng)業(yè)保險主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種四類。

這四類農(nóng)業(yè)保險是：一是種植業(yè)，含稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物（稻谷、小麥、玉米）制種等。二是養(yǎng)殖業(yè)，含能繁母豬、育肥豬、奶牛。三是森林，含公益林、商品林。四是涉藏特定品種，含青稞、牦牛、藏系羊?！掇k法》鼓勵各省份結(jié)合本地實際和財力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險給予一定保費補貼。

《辦法》明確，對中央財政補貼險種的保費，中央財政、省級財政按照保費的一定比例提供補貼，納入補貼范圍的中央單位承擔一定比例保費。其中，省級財政平均補貼比例表示為（25%＋a%），以保費規(guī)模為權(quán)重加權(quán)平均計算；中央單位平均承擔比例表示為（10%＋b%），以保費規(guī)模為權(quán)重加權(quán)平均計算。對中央財政補貼險種保費中，中央財政所承擔的補貼比例，《辦法》對四類農(nóng)產(chǎn)品分別作了詳細規(guī)定。此外，對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，中央財政每年將安排一定資金給予獎補支持。

1、種糧直補政策：中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策，安排補貼資金140.5億。

2、農(nóng)資綜合補貼政策：中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策，種農(nóng)資綜合補貼資金1071億。

3、良種補貼政策：中央財政安排農(nóng)作物良種補貼資金203.5億。

4、農(nóng)機購置補貼政策：農(nóng)機購置補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施農(nóng)業(yè)保險的資金支持政策，補貼機具種類為11大類43個小類137個品目。

5、農(nóng)機報廢更新補貼政策：農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施。

6、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜政策：補貼234億元支持適度規(guī)模經(jīng)營，重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜。

7、小麥、水稻收購價政策：保護農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”保持2015年水平不變。

8、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策：中央財政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金351億元，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

9、生豬大縣獎勵政策：補貼35億針對生豬養(yǎng)殖場、圈舍改造、良種引進、糞污處理。

10、農(nóng)產(chǎn)品目標價格政策：積極探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營貸款試點。

11、菜果茶標準化創(chuàng)建政策：打造一批規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售的蔬菜、水果、茶葉的標準化示范區(qū)。

12、防災減災關(guān)鍵技術(shù)補助：中央財政安排農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)補助資金，在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋。

13、測土配方施肥補助政策：中央財政繼續(xù)投入資金7億元，深入推進測土配方施肥。

14、推進糧棉油糖高產(chǎn)政策：安排20億，由低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)可持續(xù)，提升糧棉油糖綜合生產(chǎn)能力。

15、化肥、農(nóng)藥零增長政策：財政專項安排996萬元，開展低毒生物農(nóng)藥示范補助試點。

16、耕地保護與質(zhì)量提升補助政策：補助8億，鼓勵和支持還田秸稈，加強綠肥種植，增施有機肥，改良土壤，培肥地力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。

17、設(shè)施農(nóng)用地支持政策：支持農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。

18、推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策：糧棉油主產(chǎn)區(qū)140個大縣建立新品種展示示范點，開展現(xiàn)場觀摩活動和技術(shù)培訓，為農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、選用先進栽培技術(shù)提供指導和服務(wù)。

19、追溯體系建設(shè)政策：可追溯體系運行所需的裝備條件，強化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓等能力建設(shè)。

20、質(zhì)量安全縣創(chuàng)建政策：8000萬元財政補助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，補助資金重點用于制度創(chuàng)設(shè)、模式總結(jié)探索、人員培訓等。

21、畜牧良種補貼政策：投入畜牧良種補貼資金12億，用于對項目省養(yǎng)殖場、生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(養(yǎng)殖戶)購買優(yōu)質(zhì)野味養(yǎng)殖或者種公羊和牦牛種公牛給予價格補貼。

22、畜牧標準化養(yǎng)殖政策：生豬類(含野生動物)標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)以及奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

23、動物防疫補貼政策：動物疫病強制免疫疫苗補助政策，畜禽疫病撲殺補助政策。

24、草原生態(tài)保護補助政策：國家繼續(xù)在13省(區(qū))實施草原生態(tài)保護政策補貼190億元。

25、奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策：中央財政安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)。

26、漁業(yè)柴油補貼政策：繼續(xù)實施漁業(yè)油價補貼政策，并對補貼方式和方法進行完善。

27、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策：安排6億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補”方式，按照不超過單個設(shè)施平均建設(shè)造價30%的標準實行全國統(tǒng)一定額補助。

28、農(nóng)村沼氣建設(shè)政策：畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖相配套，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達和養(yǎng)殖污染嚴重的地區(qū)以畜禽糞便為原料建設(shè)。

29、開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策：開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理積極探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制構(gòu)建。

30、培育新型職業(yè)農(nóng)民政策：安排11億農(nóng)民培訓經(jīng)費，在4個整省、20個整市和500個示范縣開展重點示范培育。

31、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策：組織實施“全國十佳農(nóng)民”資助項目，遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀新型農(nóng)民代表，每人給予5萬元的資金資助。

32、發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策：進一步完善新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。

33、農(nóng)民合作社發(fā)展政策：扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政資金直接投向符合條件的合作社。

34、農(nóng)業(yè)保險支持政策：中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種15個，中西部補貼40%，對東部補貼35%。

35、扶持生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場發(fā)展政策：推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險。

36、扶持生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場發(fā)展政策：推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策。

37、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營政策：土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶可以享受國家種糧直接補貼、農(nóng)資綜合補貼，良種購種補貼；種糧農(nóng)業(yè)保險國家補貼75%的保險款。

完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，改善其他主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護辦法，充實主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口和吞吐調(diào)節(jié)機制，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，理順比價關(guān)系，充分發(fā)揮市場價格對增產(chǎn)增收的促進作用。健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機制。

建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運行安全的農(nóng)村金融體系

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