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　　地形復(fù)雜機(jī)械難行 新型職業(yè)農(nóng)民來破局

資料圖

當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，土地撂荒、務(wù)農(nóng)老齡化、農(nóng)業(yè)后繼乏人、生產(chǎn)效率低下等問題日益突出。今后，“誰來種地”“怎么種地”等已然是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。

“誰來種地”這個問題，實(shí)際上就是愿不愿意種地、會不會種地、什么人來種地、怎樣種地的問題。前些年，中央提出要充分調(diào)動人的積極性，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，正是破解種地困局的關(guān)鍵所在。

今天誰在種地

銅梁現(xiàn)有耕地95.65萬畝，戶籍農(nóng)業(yè)人口61.45萬人，其中，農(nóng)村勞動力39萬左右，但有20來萬農(nóng)村青壯年勞力外出，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅有12.82萬人，且絕大部分是留守的老人和婦女。“女的55周歲以上，男的65歲以上的老人代替農(nóng)村真正的青壯勞動力在耕作。”區(qū)農(nóng)委副主任楊德勝說，可以說，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很大一部分是非勞動力。

十來萬人就能耕作90多萬畝土地？楊德勝說，如果機(jī)械化、專業(yè)化程度高，這是可以的。但是，銅梁地形地貌復(fù)雜，丘陵較多，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，除流轉(zhuǎn)出去進(jìn)行集中作業(yè)的土地外，其余土地仍然是留守老人、婦女在一家一戶地種，粗放經(jīng)營，且大多種植傳統(tǒng)作物。

在現(xiàn)有情況下，一個人耕作5畝地，也就是一家人的地，全區(qū)耕地也至少需要十六七萬人來種。目前，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)勞動力匱乏引起的直接后果就是耕地撂荒。撂荒導(dǎo)致土地未能得到充分有效利用，使土地生產(chǎn)率低下。

蒲呂街道新聯(lián)村屬于典型的喀斯特地貌區(qū)，全村2800多人，在家種地的不到三分之一，大量土地閑置和撂荒?！坝斜臼碌娜?，都在城里打工，在城里買房了。如今在家種地的，大多是老年人，舍不得地荒，自己種一些糧食?！毙侣?lián)村黨支部書記陳文貴說，青壯年都外出打工了，如果兩夫妻外出打工，一年至少能賺七八萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)收入。

2015年，銅梁農(nóng)村居民人均可支配收入13747元，其中來自農(nóng)業(yè)的收入2682.64元，僅占可支配收入的19.5%。農(nóng)業(yè)收入低、農(nóng)民社會地位低以及對城市生活的向往，導(dǎo)致稍有能力的農(nóng)村人紛紛奔往城市。

“70后”不愿種地，“80后”、“90后”新生代農(nóng)民不會種地，并且普遍缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿與技能。這就不得不讓人思考，再過十年、二十年后的農(nóng)村，這批六七十歲的農(nóng)民退出農(nóng)耕舞臺之后，誰來耕種土地？

明天誰來種地

為解決“誰來種地”問題，2012年，中央一號文件明確提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。同年，農(nóng)業(yè)部在全國100個縣啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。2014年，農(nóng)業(yè)部正式啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

我區(qū)從2014年開始著力培育新型型職業(yè)農(nóng)民，截至目前，已培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2800余人。今年還將培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民400人。

在多種破解“誰來種地”難題的路徑中，立竿見影的是培養(yǎng)出千千萬萬的新型職業(yè)農(nóng)民。

家住虎峰鎮(zhèn)滴水村的李夢，是去年剛畢業(yè)的大學(xué)生。在獲悉2015年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的信息后，他辭去通威飼料公司的工作，回鄉(xiāng)主動報名參加新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)。經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)后，他對父親經(jīng)營多年的魚塘進(jìn)行“大改造”，利用魚塘周邊空地種植無花果樹30畝；優(yōu)化魚種養(yǎng)殖，將寸尾魚養(yǎng)殖改為水花養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖成本；轉(zhuǎn)變營銷方式，將單一的營銷方式改為合作社聯(lián)營制。

李夢成功地將過去單一的養(yǎng)殖業(yè)改為集養(yǎng)殖、種植、休閑、觀光、垂釣為一體的農(nóng)家樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

像李夢這樣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大學(xué)生，就是新型職業(yè)農(nóng)民。

新型職業(yè)農(nóng)民是指有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

新型職業(yè)農(nóng)民從哪里來？就目前而言，來源主要有3個。第一個是原來就在土地上耕種的農(nóng)民。第二個是出外打工的人。第三個是非農(nóng)民，如一些有志于農(nóng)業(yè)的城市居民、退伍軍人、大中專畢業(yè)生等。無論是村民還是市民，只要他們對農(nóng)業(yè)有興趣，致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)，都有可能成為新型職業(yè)農(nóng)民。

國家把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為一項(xiàng)工程，就是不僅僅是“培訓(xùn)”，還要認(rèn)定管理、出臺一系列政策扶持，包括新型職業(yè)農(nóng)民成長的全過程。也就是，新型職業(yè)農(nóng)民不是誰想當(dāng)誰就能當(dāng)?shù)牧恕?/span>

新型職業(yè)農(nóng)民不再是一種身份印記，而是一種職業(yè)選擇。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民首先是市場主體，要充分地進(jìn)入市場，懂得在市場營銷中搶占先機(jī)。并且，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，具有高度的穩(wěn)定性，可確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

時代需要“新農(nóng)民”

有專家認(rèn)為，要想破解“無人種地”困境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?jīng)營是必然的解題路徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不簡單等同于規(guī)模農(nóng)業(yè)。

比如，一些城里人有錢了，到農(nóng)村去流轉(zhuǎn)土地種蔬菜，但只知道種，卻不懂市場營銷，最后被市場淘汰，導(dǎo)致蔬菜爛在地里或土地閑置。

這也是我區(qū)雖然超過一半的土地已流轉(zhuǎn)出去進(jìn)行集中耕作，卻未能充分發(fā)揮出土地效益的原因所在。

楊德勝說，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也要向培育新型職業(yè)農(nóng)民逐步延伸。無論是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，還是專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)，都需要一個掌舵人、引領(lǐng)人，這個人就是新型職業(yè)農(nóng)民。也就是說，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體只有在新型職業(yè)農(nóng)民的引領(lǐng)下才能得到很好的發(fā)展。目前，還不能簡單地把現(xiàn)有的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)家等理解為新型職業(yè)農(nóng)民。

今年8月9日，市農(nóng)委、市財政局發(fā)布文件，提出要加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。今年新型職業(yè)農(nóng)民培育對象，主要以種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為主。也就是要把現(xiàn)有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育成新型職業(yè)農(nóng)民。

“這是一種新的導(dǎo)向?！睏畹聞僬f，從以前側(cè)重支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)向到具體人頭上，政策更接地氣，也更實(shí)在?？偨Y(jié)全世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，只有實(shí)行自然人為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，才能真正把人留在農(nóng)村。

我們只有大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，在保障“新農(nóng)民”生產(chǎn)經(jīng)營主體地位的基礎(chǔ)上，來培養(yǎng)、壯大家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)組織，才能有效解決“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題以及“怎樣種地”的深層問題。