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　　我國丘陵山區(qū)坡地高標準農(nóng)田建設(shè)見成效——存水固土提地力 旱澇保收多產(chǎn)糧

春耕時節(jié)，在貴州省桐梓縣風水鎮(zhèn)榮保社區(qū)，村民吳道軒不用再為地難耕、水難澆煩惱了。路修通了，溝渠整好了，田地相連了，農(nóng)機能進地田，種田不再靠肩挑背馱。

在甘肅省靜寧縣司橋鄉(xiāng)廟咀村，村民也嘗到了在平整土地上種地的甜頭——大機械能進得了地，耕種收都方便多了。

記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司了解到，大力推進丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)是破解丘陵山區(qū)耕地碎片化、地塊高差大、工程性缺水和水土流失易發(fā)生等問題的有效途徑，對保護農(nóng)民種糧積極性、全面推進鄉(xiāng)村振興、夯實糧食安全根基具有重要意義。今后，將繼續(xù)強化政策和資金保障，在保護生態(tài)環(huán)境安全的前提下，在25度坡度以下適宜耕作的耕地上，因地制宜推進丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)。

坡耕地也是“寶”

治理利用不可少

據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)，全國19.18億畝耕地中，2度坡度以上(不含2度)的耕地面積占比約38%，主要分布在我國西南、東北、西北地區(qū)的丘陵山區(qū)。與平原地區(qū)比，丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)困難多。例如，因地形地貌多樣，工程設(shè)計復雜，畝均建設(shè)成本高；田塊調(diào)整表土剝離、挖填方等工程量大，建設(shè)任務(wù)重；田塊、田坎、道路、渠道等構(gòu)造方式多變，建設(shè)難度大；田塊小、行路難、田間作業(yè)效率低，管理運行費用高，建后管護難。而且，隨著坡耕地的坡度更高、坡地碎片化更嚴重，這些難度也將明顯增加。

盡管如此，丘陵山區(qū)坡耕地高標準農(nóng)田建設(shè)這根“硬骨頭”還是要“啃”。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門因地制宜、分類施策，積極探索推進丘陵山區(qū)坡耕地高標準農(nóng)田建設(shè)的有效路徑。

重慶市在全國率先啟動了丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田改造提升示范工程，重點放在改大、改水、改路、改土上，力爭建成一批宜機宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的現(xiàn)代糧油、種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，讓土地綜合產(chǎn)能提升10%以上。

四川省巴中市恩陽區(qū)緊扣國土空間規(guī)劃和永久基本農(nóng)田布局，堅持集中連片、整村整鎮(zhèn)，規(guī)劃“十片N帶”示范片和產(chǎn)業(yè)帶，通過全域統(tǒng)籌破解規(guī)劃難題，出臺了專項考評辦法，采用“生態(tài)夯土、生態(tài)護坡”等方式節(jié)約建設(shè)成本。

湖南省常德市澧縣針對丘崗區(qū)農(nóng)田高程不一、分布零散的現(xiàn)狀，依托智慧數(shù)據(jù)模型，精準展示農(nóng)田數(shù)量、面積、高程、分布和利用現(xiàn)狀，輔助項目選址、建設(shè)任務(wù)和工程布局，科學編制項目建設(shè)方案，統(tǒng)籌解決平整土地、提升地力、改善環(huán)境三個方面重點問題。

青海省湟源縣采取“先流轉(zhuǎn)、再建設(shè)”的方式實現(xiàn)“小并大”田塊整治，將有條件的坡地流轉(zhuǎn)后配套建設(shè)田間農(nóng)渠、田間道路，進行土地平整和增施有機肥，建成后開展規(guī)?；?jīng)營，有效提高了坡地高標準農(nóng)田建設(shè)的成效。

種糧有奔頭

宜居宜業(yè)有看頭

通過開展高標準農(nóng)田建設(shè)，不僅改變了丘陵山區(qū)坡地“地無三尺平”的舊貌，讓寶貴的水土存得住，也使得越來越多的“巴掌田”“雞窩地”有了成方連片的模樣，使得曾經(jīng)靠天吃飯、廣種薄收的低效田變成了旱能灌、澇能排、宜機作業(yè)的中高產(chǎn)田，大大提高了農(nóng)民種糧積極性，源源不斷釋放著糧食生產(chǎn)的潛力，也為鄉(xiāng)村振興提供著不竭動力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司副司長吳洪偉介紹，建成的高標準農(nóng)田實現(xiàn)了農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、資源利用效率高“三高”。例如，通過平整土地、改良土壤等措施，農(nóng)田平均耕地質(zhì)量可提高約1個等級，畝均糧食產(chǎn)能增加10%-20%，項目區(qū)可節(jié)肥13.8%、節(jié)藥19.1%，節(jié)本增收效果明顯。

也正是看中了高標準農(nóng)田的這“三高”，2023年初，湖南省澧縣澧南鎮(zhèn)高堰村農(nóng)民張葉翠流轉(zhuǎn)了400多畝地，購置了旋耕機、收割機等農(nóng)具，準備大干一場?！耙郧笆沁B綿的丘崗、狹窄的梯田，干活全靠人工?，F(xiàn)在，小田整合成大田，機耕道擴寬了，水渠也建好了?！笨粗煞竭B片的農(nóng)田，張葉翠對種糧更有信心。

專家表示，坡耕地建成高標準農(nóng)田后，不僅有利于推動土地規(guī)模經(jīng)營和機械化、標準化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化和品牌化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

在澧縣，高標準農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境治理已經(jīng)開始了有機銜接的探索。2022年，澧南鎮(zhèn)集中連片整體建設(shè)3.36萬畝，打造了“稻油模式”丘崗萬畝示范片、“面源污染治理”5000畝示范片。2023年，澧縣計劃打造集耕地質(zhì)量保護提升、生態(tài)涵養(yǎng)及田園生態(tài)景觀改善于一體的高標準綠色農(nóng)田。

誠然，丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)還有很長的一段路要走，而且越往后難度越大。但成效即是動力，距離也意味著潛力，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的征途上，在“藏糧于地”戰(zhàn)略深入實施的過程中，丘陵山區(qū)大有作為。