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　　吉林省人大農(nóng)委研討全省耕地質(zhì)量保護工作

　　7月9日，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會召開耕地質(zhì)量保護研討會，探討我省耕地質(zhì)量保護工作，討論《吉林省耕地質(zhì)量保護條例（草案）》（征求意見稿）。省人大常委會副主任楊紹明出席研討會并講話。

　　多年來，我省對耕地質(zhì)量保護工作十分重視，今年5月，召開了吉林省土肥工作會議，將借助實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)的契機，加強耕地質(zhì)量監(jiān)測，開展黑土地保護治理工作，不斷提高全省耕地質(zhì)量。目前，《吉林省耕地質(zhì)量保護條例（草案）》（征求意見稿）已經(jīng)初步形成，擬于今年11月份提交省人大常委會初審。由于該條例是創(chuàng)制性立法，沒有上位法可遵循，此次研討會就是希望通過研討和交流的形式，充分調(diào)動各市（州）人大及政府農(nóng)委的積極性，廣泛參與立法，使法規(guī)更務(wù)實、更全面、更具可操作性。

　　楊紹明指出，通過立法強化土地質(zhì)量管理，加大耕地質(zhì)量保護力度，保證對土地的永續(xù)利用，是一項現(xiàn)實可行、利在長遠(yuǎn)的制度設(shè)計。就耕地質(zhì)量保護的立法原則，楊紹明提出三點建議：一是必須堅持民主立法。耕地質(zhì)量保護的立法涉及到我省農(nóng)村的千家萬戶，是一項關(guān)乎我省農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走可持續(xù)發(fā)展之路的重要法規(guī)。在立法中，要集思廣益，通過民主立法、開門立法，開闊立法思路，拓寬立法視野，使法規(guī)更全面、更務(wù)實。二是要進一步加大調(diào)查研究和協(xié)調(diào)力度。本部法規(guī)中，所規(guī)范的耕地質(zhì)量保護，雖然國家有關(guān)法律已有明確的職能定位，但由于耕地質(zhì)量內(nèi)涵的廣泛性，也必然有涉及到各部門權(quán)力交叉的部分，這就需要進一步加大調(diào)查研究的力度，廣泛聽取和權(quán)衡各方面意見，并針對我省的實際情況，借鑒外省經(jīng)驗，進行認(rèn)真論證，仔細(xì)研究，以使條例更具可操作性。三是在技術(shù)層面上保證立法質(zhì)量。使法律規(guī)范能夠反映客觀規(guī)律，具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠解決實際問題。

　　會上，長春、吉林、四平、遼源、松原五個我省糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)委主任分別就本地區(qū)耕地質(zhì)量保護工作情況作了發(fā)言，分析了本地區(qū)耕地質(zhì)量的現(xiàn)狀，介紹了本地區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)督、保護、建設(shè)、管理等工作及存在的問題，并提出了一些意見和建議。梨樹縣康達農(nóng)機合作社關(guān)義新博士從科技創(chuàng)新角度，就耕地質(zhì)量保護問題作了專題報告。參會人員就《吉林省耕地質(zhì)量保護條例（草案）》（征求意見稿）進行了討論。