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　　農(nóng)業(yè)部：丘陵山區(qū)農(nóng)機化將有“大動作”

資料圖

在近3000名全國人大代表中，有這樣一個群體，他們來自農(nóng)村，擔任農(nóng)村黨支部書記、村黨委書記或村委會主任。他們奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作第一線，心系“三農(nóng)”，積極建言，是為農(nóng)民排憂解難的“代言人”。

向平華，湖南省張家界市慈利縣零溪鎮(zhèn)象鼻嘴村黨支部書記、村委會主任，一位47歲的來自湖南湘西農(nóng)村的“老書記”，就是這個群體中的一員，他被人親切地稱為“泥腳板”代表。近日，針對向平華等四位人大代表提出的關于將慈利縣列為國家山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化示范縣建設的建議，農(nóng)業(yè)部認真研究，給予了答復。

農(nóng)業(yè)部表示，丘陵山區(qū)是我國重要的糧經(jīng)作物生產(chǎn)基地，也是農(nóng)民收入相對較低的區(qū)域。近十多年來，我國農(nóng)業(yè)機械化總體快速發(fā)展，但丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化步伐仍然緩慢，目前，北方平原地區(qū)耕種收綜合機械化率平均在 85% 以上，而西南丘陵山區(qū)僅有 24% ，補長丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化這塊“短板”，對發(fā)展丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和助推農(nóng)民增收致富，具有特殊而重要的意義。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地形條件惡劣是影響丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的最重要因素。丘陵山區(qū)坡地多、地塊小而散、田塊落差大，制約了丘陵山區(qū)機械化作業(yè)的發(fā)展。根據(jù)日本、韓國等國及國內(nèi)重慶市等丘陵山區(qū)的經(jīng)驗，長遠解決丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化問題的可行路徑，不應僅從推廣應用農(nóng)業(yè)機械及技術等方面著力，而應突破傳統(tǒng)思維，實行“改地適機”，即因地制宜改造坡地，開展適宜機械化的土地整理和機耕道建設，通過搭梯、填溝、消坎及土壤培肥熟化等措施，實現(xiàn)地塊聯(lián)通及小并大、短并長、亂并順。

地塊宜機化改造可“一勞永逸”，為丘陵地塊使用市場上現(xiàn)有的大中型農(nóng)機高效作業(yè)創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)部計劃將于今年下半年召開全國“改地適機”現(xiàn)場會，推廣重慶市等地的工作經(jīng)驗。與此同時，農(nóng)業(yè)部也將積極協(xié)調(diào)爭取出臺“改地適機”的扶持政策措施，力求從根本上改變丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化落后的局面。同時，有針對性地促進丘陵山區(qū)農(nóng)機新裝備研發(fā)應用，完善推廣相應的全程機械化生產(chǎn)模式。

慈利縣作為武陵山片區(qū) 71個扶貧縣之一，山地丘陵占總面積的64% ，是典型的山地丘陵縣，農(nóng)業(yè)部在下一步推進全國丘陵山區(qū)機械化進程中，予以重點關注和支持。

關于在慈利縣建設湘西北農(nóng)機批發(fā)大市場事宜，農(nóng)業(yè)部鼓勵各地因地制宜發(fā)展新型農(nóng)機市場，為當?shù)剞r(nóng)民購機用機提供便利。今后，農(nóng)業(yè)部將在職責范圍內(nèi)，積極協(xié)調(diào)指導。

關于依托批發(fā)市場建設湘西北農(nóng)機培訓中心事宜，農(nóng)業(yè)部將指導湖南省農(nóng)機主管部門，結(jié)合“陽光工程”等農(nóng)民培訓項目，統(tǒng)籌考慮加強慈利縣農(nóng)機人才培訓工作。

關于重點支持慈利縣開展山區(qū)主要糧油作物全程機械化操作與管理事宜，農(nóng)業(yè)部已將慈利縣納入農(nóng)業(yè)部2017年農(nóng)業(yè)技術試驗示范與服務支持項目，重點開展 0.51萬畝油菜機直播、機收等關鍵環(huán)節(jié)機械化技術示范推廣，探索適宜當?shù)厝虣C械化技術模式。相關項目任務委托書和項目資金已下達湖南省農(nóng)機局。

關于支持慈利縣開展山區(qū)地形條件下果、藥、茶園農(nóng)業(yè)機械化技術模式研究，以及開展養(yǎng)殖業(yè)糞便機械化、無害化處理應用事宜，農(nóng)業(yè)部已于2017年7月25日印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于加快農(nóng)機購置補貼政策實施促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的通知 》（農(nóng)辦機〔2017〕9號），明確要求適應農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，進一步完善與敞開補貼相匹配的補貼范圍和補貼標準確定機制，對高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等機具實行敞開補貼。資金充裕和供需相對平衡的省份要力爭做到補貼范圍內(nèi)全部機具品目敞開補貼、應補盡補。各省可據(jù)此加大對當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展急需的農(nóng)機具的補貼力度，提高丘陵山區(qū)農(nóng)機化及養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用裝備水平。