甘露潤農家 ——解讀我省農村義務教育經(jīng)費保障機制

　　本報記者 李林巖　“好雨知時節(jié)，當春乃發(fā)生?！?007年初春，一場醞釀已久的“好雨”，普降吉林農村大地。這就是剛剛施行的吉林省農村義務教育經(jīng)費保障新機制。

　　“春天，俺們免費上學了”

　　“國家政策好了，學校不收費了，花錢少了，父母也樂了?！毙聦W期，白城市洮北區(qū)林海鎮(zhèn)中學初三年級田靜同學坐在教室內，爽朗地告訴記者。田靜所說的不收費，是指不收學雜費了。這個學期，她除了交幾十元課本費、作業(yè)本費以外，不再繳納其它任何費用。就在上個學期末，她還因家境困難，一度產生輟學念頭。

　　同田靜一樣，2007年春天，我省農村232萬名中小學生全部免除了學雜費。這意味著直接為廣大農民節(jié)省開支8.6億元。

　　農村娃娃上學不交學雜費，這在中國教育發(fā)展史上還是頭一次。這是繼免除農業(yè)稅、實行糧食直補后，中央政府出臺的又一項惠及農民的好政策?！靶聶C制”得民心，順民意，農民得到了真正的實惠。

　　加快發(fā)展農村教育，一直是省委、省政府關注的焦點。省委、省政府對實施農村義務教育經(jīng)費保障新機制高度重視，多次召開會議，精心部署，并成立了以省長為組長的省級農村義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組，協(xié)調經(jīng)費保障機制改革工作。根據(jù)《吉林省農村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》，2007年起，全省免除農村（含縣鎮(zhèn)、農墾、林場）義務教育階段中小學生學雜費；對貧困家庭學生，免費提供教科書并補助寄宿生生活費；提高農村義務教育階段公辦中小學公用經(jīng)費保障水平；建立農村中小學校舍維修改造長效機制；完善農村中小學教師工資保障機制。

　　給農民省下來的這筆錢，由政府“埋單”。2007年，我省免除學雜費8.6億元，其中，中央財政承擔5.2億元，占總投入的60%；我省各級政府承擔3.4億元，占總投入的40%。在我省承擔的資金中，省級承擔2.3億元，占總量的68%，市縣區(qū)承擔1.1億元，占總量的32%。目前，全省各地農村中小學辦學經(jīng)費，已按要求撥付到位。

　　“新機制”影響深遠

　　根據(jù)“新機制”，按小學每生每學年280元、初中360元的標準，補助農村中小學公用經(jīng)費。新機制的實施，不僅為農民子女上學省了錢，同時也為農村學校辦學提供了穩(wěn)定的經(jīng)費保障。

　　“最明顯就是沒人成天跟在屁股后面，要求減免費用了?！币镣h第十四中學校長張福山談到免除學雜費時，感慨頗多。他告訴記者，每年一到交費季節(jié)，一些困難家庭的學生家長，就來學校做“工作”。有些家長確實拿不出錢，又不想讓學生耽誤課程，就來學校磨。有時一個學期下來，學費都收不齊，可以說是難了家長苦了學校?，F(xiàn)在免除學雜費，解決了這個矛盾，家長安心了，學校也輕松了。

　　“為了防止學生流失，往年開學前都得到貧困生家中做工作。今年一開學，學生就都到齊了?！绷趾ｆ?zhèn)中心校劉紹昌校長欣慰地告訴記者。讓劉紹昌更高興的是，今年開學，有些學生從城里學校轉了回來。

　　劉紹昌介紹，近幾年，隨著家長對優(yōu)質教育資源的渴望，有些農民寧愿自己不吃不喝，也盡量讓孩子上城里的好學校，學校每學期都得往城里轉入30人左右。“在城里學校讀書，一學期最少也得5000塊錢。農民掙點錢不容易??！再說，缺少生源，農村教育咋發(fā)展？”劉紹昌估計，隨著新政策的實施，家庭本不富裕的那部分學生就得回來，回流人數(shù)將逐漸增多。

　　農村教育任重道遠

　　國家統(tǒng)計局吉林調查總隊近日對德惠、雙遼、安圖、永吉、農安等8個縣市的中小學校經(jīng)費的落實和使用情況，進行了專項調查。結果顯示，各地逐步加大自籌資金力度，并建立了專用賬戶，實行專款專用、計劃支出、合理使用。

　　洮北區(qū)東豐鄉(xiāng)保平中心校吳曉敏校長告訴記者，“新機制”對學校而言，確實提高了一定辦公經(jīng)費，但也只能夠學校正常運轉，如果想添置點教學設備，就沒有錢了。她希望上級部門能逐年提高公用經(jīng)費撥付比例，為農村學校購進優(yōu)質教學資源和手段提供更大空間。

　　洮北區(qū)教育局計劃財務科科長魏海巖向記者透露，“新機制”以前，學生交完取暖費后，區(qū)級財政和鄉(xiāng)、村兩級政府還要給農村學校補貼一部分取暖費。實施“新機制”，因公用經(jīng)費中已含取暖費，不知道今年這些部門還會不會給農村學校冬季取暖補貼了。如果沒有補貼，人數(shù)相對較少的學校，冬季取暖將會成為問題。一些農村中小學校長對政府統(tǒng)一采購的煤炭也存在擔憂，他們表示：煤炭能不能達標，中間會不會出現(xiàn)“抽條”，這直接關系到冬季取暖時煤夠不夠燒。

　　農村教育的發(fā)展，還需要給予更多的關注。