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　　農(nóng)民日報(bào)：江蘇農(nóng)機(jī)綜合險(xiǎn)值得推廣

資料圖

作為全國率先開展政策性農(nóng)機(jī)專用保險(xiǎn)的省份，江蘇農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)具有從基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)管理、扶貧開發(fā)等綜合功能拓展的特點(diǎn)。這既區(qū)別于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“聯(lián)辦共?！?，也區(qū)別于其他省市的互助保險(xiǎn)，值得借鑒學(xué)習(xí)。

從發(fā)展歷程上看，具有政策演進(jìn)性。江蘇省自2008年實(shí)施農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，開始探索農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的發(fā)展路徑，并根據(jù)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行調(diào)整完善。保險(xiǎn)范圍逐漸擴(kuò)大，形成了“保他人”“保自己”“保農(nóng)機(jī)”的保險(xiǎn)體系；保險(xiǎn)方式更加靈活，把“農(nóng)機(jī)駕駛”統(tǒng)一成“農(nóng)機(jī)操作”，從“定人”投保轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸C(jī)”投保?？梢哉f，農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)的出臺(tái)是有著堅(jiān)實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)的，因而才會(huì)接地氣、有活力。

從運(yùn)行機(jī)制上看，具有政府引導(dǎo)性。江蘇農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)采用“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的運(yùn)行原則。政府引導(dǎo)是通過補(bǔ)貼保費(fèi)、簡化險(xiǎn)種、提高保額來實(shí)現(xiàn)的，在具體操作中只是給予保險(xiǎn)公司“送險(xiǎn)下鄉(xiāng)”等便利。但真正去宣傳、去推廣、簽訂單是由保險(xiǎn)公司主導(dǎo)的，把屬于市場的交給市場。

保費(fèi)補(bǔ)貼部分由財(cái)政部門直接與保險(xiǎn)公司結(jié)算，農(nóng)機(jī)部門通過牌照管理進(jìn)行監(jiān)督，杜絕了騙補(bǔ)行為的發(fā)生。這就改變了以往惠農(nóng)政策在執(zhí)行中政府插手過多，行政成本過高的弊病。

從實(shí)踐效果上看，具有財(cái)政持續(xù)性。江蘇農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼50%，實(shí)際上也就兩三百元，1億元就可以惠及40萬左右的農(nóng)民。相比于惠農(nóng)補(bǔ)貼，這個(gè)錢不多，然而一旦發(fā)生了事故，兩三百元的保費(fèi)就直接放大十倍、百倍、千倍，能夠有效地防止農(nóng)民返貧，財(cái)政補(bǔ)貼在農(nóng)機(jī)綜合險(xiǎn)中的效力得到了極大的發(fā)揮?？梢哉f，江蘇農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)達(dá)到了農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)可盈利、財(cái)政可持續(xù)的多贏局面。