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　　國務(wù)院決定繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補助

曾培炎強調(diào)：鞏固成果、完善政策、解決好退耕農(nóng)戶長遠生計

　　新華社北京８月１４日電　近日，國務(wù)院決定完善退耕還林政策，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補助。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，退耕還林補助政策座談會日前在北京召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。他指出，退耕還林是我國生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的重大工程，也是惠民濟民的有效措施。要鞏固成果，完善政策，解決好退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活和長遠生計，努力建立起生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

　　曾培炎說，國家實施退耕還林工程８年來，工程區(qū)林草植被明顯增加，生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)民增收效果明顯。一些地方抓住機遇，大力發(fā)展畜牧、林果、草業(yè)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。但是，當(dāng)前退耕還林工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，營造的林木普遍處在未成林或幼林階段，退耕農(nóng)戶大多缺少創(chuàng)業(yè)和增收門路。隨著退耕還林政策陸續(xù)到期，一旦停止錢糧補助，部分退耕戶的基本生活將受到很大影響。

　　曾培炎指出，完善退耕還林政策有利于加強生態(tài)環(huán)境保護，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于推進西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展具有重要意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在退耕還林中堅持鞏固成果與解決長遠生計相結(jié)合，堅持國家支持與自力更生相結(jié)合，堅持中央統(tǒng)一政策與省級政府負總責(zé)相結(jié)合，切實做到退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富。

　　曾培炎提出五點要求。一是鞏固退耕還林成果。要加強退耕后林草植被的管護，堅決杜絕砍樹復(fù)耕。完善退耕還林工程規(guī)劃，繼續(xù)安排荒山造林、封山育林任務(wù)。二是改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。要嚴格按政策規(guī)定，保證補助資金及時足額到戶。加強基本口糧田和農(nóng)村能源建設(shè)。三是促進退耕農(nóng)戶增收致富。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，因地制宜搞好生態(tài)移民。四是依靠制度創(chuàng)新推進生態(tài)建設(shè)。做好退耕林地和林木確權(quán)發(fā)證工作，建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)制度。五是抓好政策措施的落實。各省級政府要按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任“五到省”的原則，對本地區(qū)退耕還林工作負總責(zé)，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶抓好政策落實。國務(wù)院建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　退耕還林工程從１９９９年開始啟動，涉及２５個?。▍^(qū)、市）和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團的３２００多萬農(nóng)戶，１．２４億農(nóng)民。到２００６年底，全國已累計完成退耕地還林１．３９億畝，荒山荒地造林２．０５億畝，封山育林２０００萬畝，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高２個百分點左右。退耕還林工程的面積核實率、造林合格率都在９０％以上。中央財政累計投入１３００多億元，退耕農(nóng)民戶均獲得補助３５００元左右。這次國務(wù)院決定完善退耕還林政策，中央財政安排資金繼續(xù)對退耕農(nóng)戶進行直接補助，其中還生態(tài)林再補８年、還經(jīng)濟林再補５年、還草再補兩年。這一周期結(jié)束后，不再補助。同時，中央財政安排資金建立鞏固退耕還林成果專項資金。