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　　讓農(nóng)民買得起、用得好、能維修、有效益，扎實推進農(nóng)業(yè)機械化

　　----- 全國人大常委、農(nóng)委副主任委員舒惠國等一行在江蘇考察調(diào)研《農(nóng)業(yè)機械化促進法》貫徹實施情況
　　4月的江蘇，草長鶯飛，生機盎然。
　　<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4月17日至23日，全國人大常委會委員、農(nóng)委副主任委員舒惠國同志率調(diào)研組在江蘇考察了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》貫徹實施情況。調(diào)研組聽取了省人民政府及有關(guān)部門的情況匯報，先后赴常州、無錫、蘇州、泰州、揚州5個省轄市和武進、張家港、泰興、江都4個縣（市、區(qū)），深入農(nóng)機科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、基層推廣服務單位和田間村頭，聽取各地干部和農(nóng)民群眾對發(fā)展農(nóng)機化的意見，研究進一步推進農(nóng)機化，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)問題。
　　調(diào)研組興致勃勃，先后考察了種子加工中心、花木市場、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、面粉加工廠等一批農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？疾熘?，舒惠國主任指出，種子加工、花木蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、耕地及環(huán)境整治、農(nóng)產(chǎn)品加工等很多方面都離不開農(nóng)業(yè)機械，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)機械化的加快發(fā)展提出了新的要求，農(nóng)業(yè)機械化要不斷向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展，不斷研發(fā)適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的各種專用農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備。
　　江蘇省農(nóng)業(yè)機械化起步早，發(fā)展快。目前，就主要糧食作物生產(chǎn)看，三麥生產(chǎn)已經(jīng)基本實現(xiàn)了機械化，水稻生產(chǎn)過程的排灌、耕翻、植保和收獲環(huán)節(jié)的機械化問題也已經(jīng)解決，正在大力發(fā)展以機械插秧為主要方式的水稻種植機械化。今年安排購機補貼資金4000萬元，推廣插秧機10000臺，預計年底保有量將超過2.3萬臺，水稻種植機械化水平超過20%。在了解到常州市武進區(qū)今年水稻機械化種植水平將達到75%的情況后，舒惠國同志十分贊賞，指出，農(nóng)業(yè)機械化不僅僅是提高了勞動效率，還代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，有利于推廣現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)，支持、帶動良種、良法的推廣普及。能夠帶動農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。當前，要按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的要求，因地制宜，抓住重點，興機富民，加快推進農(nóng)業(yè)機械化步伐，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和增長方式的轉(zhuǎn)變。
　　調(diào)研組先后在張家港、江都和泰興市考察了農(nóng)機化技術(shù)推廣中心，農(nóng)機維修中心、農(nóng)機化學校等單位，這些單位技術(shù)設(shè)備完整，服務功能齊全，建有現(xiàn)代化氣息的培訓、辦公樓房和基礎(chǔ)設(shè)施。當了解到市縣通過財政投入大力加強縣級推廣、培訓、維修和示范基地建設(shè)，并且人員經(jīng)費按國家有關(guān)法律和政策規(guī)定納入了地方財政預算時，舒惠國同志給予高度評價，認為農(nóng)機化的發(fā)展離不開政府的財政扶持和農(nóng)機部門的埋頭苦干。在泰興市農(nóng)機化學校，舒惠國同志詢問了招生、辦班和學生畢業(yè)后就業(yè)的情況，認為搞好農(nóng)機職業(yè)技能培訓是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的好事，要加大投資，把學校辦好。舒惠國同志進一步指出，各級政府和有關(guān)部門要認真落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的各項規(guī)定，不斷加大農(nóng)機社會化服務體系的扶持力度，一方面要抓好農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的開發(fā)和試驗示范，促使農(nóng)機產(chǎn)品系列化、專用化、多功能化，推動農(nóng)業(yè)機械向更高層次發(fā)展，不斷滿足農(nóng)民多樣化的需求；另一方面要加強對農(nóng)民的引導和服務，搞好技術(shù)培訓，安全監(jiān)理、信息服務、機械維修等工作，搞好服務，真正讓廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)機械能夠“買得起、用得好、能維修、有效益”。
　　調(diào)查組考察了無錫市農(nóng)機行政審批窗口和泰興市農(nóng)機安全監(jiān)理所，詢問了農(nóng)機行政審批和行政服務采取的便民措施，翻閱了行政執(zhí)法文書卷宗，舒惠國副主任委員對農(nóng)機部門的法制管理工作給予了充分肯定，同時指出，各級農(nóng)機部門要堅持按照公開、公平、及時、有效的原則，確保法律規(guī)定的各級促進農(nóng)機化發(fā)展的政策落實到位，進一步建立健全各項工作制度和監(jiān)督機制，不斷規(guī)范農(nóng)機執(zhí)法行為，提高農(nóng)機依法行政水平。
　　調(diào)研組專程考察了洋馬農(nóng)機（中國）有限公司。聽到農(nóng)民需求強烈，企業(yè)生產(chǎn)的插秧機、聯(lián)合收割機供不應求的情況，舒惠國十分高興地說，農(nóng)機購置補貼方式很好，既調(diào)動了農(nóng)民投資農(nóng)機的積極性，促進了農(nóng)機化的發(fā)展，又促進了農(nóng)機工業(yè)的振興，取得了農(nóng)工共贏、一舉多得的良好效果。應該不斷加大農(nóng)機購置補貼的資金規(guī)模。舒主任要求企業(yè)要按照讓農(nóng)民“買得起、用得好、能維修、有效益”的要求，加強農(nóng)機新產(chǎn)品開發(fā)，降低產(chǎn)品價格，提高產(chǎn)品質(zhì)量，切實做好技術(shù)培訓、產(chǎn)品維修等售后服務工作。在江都市宜陵鎮(zhèn)雙橋村，舒主任察看了機插秧大戶毛小豐的7臺插秧機和他簽訂的作業(yè)合同，并和他親切交談。對毛小豐棄商務農(nóng)，立志從事農(nóng)機化服務的決心予以充分肯定，對他不斷擴大作業(yè)規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營表示贊賞。舒主任說，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力一部分要轉(zhuǎn)移出去，一部分留下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有一部分要在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)培訓、農(nóng)機維修、市場中介等服務工作，發(fā)展成為農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機服務體系，是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，要不斷有新的服務項目推出，不斷創(chuàng)新服務模式和機制。特別要加強技術(shù)培訓和農(nóng)機維修工作，推進農(nóng)村和農(nóng)機實用型人才隊伍建設(shè)。既要重視對走出去的農(nóng)民進行培訓，讓他們掌握一技之能，又要對留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進行農(nóng)藝、機械維修、信息等方面的培訓，培植農(nóng)機作業(yè)服務大戶、維修專業(yè)戶，支持、服務于種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，逐步將農(nóng)機服務發(fā)展成為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　最后，舒惠國同志在和江都市鄉(xiāng)村干部、農(nóng)機大戶一起進行座談后強調(diào)指出，農(nóng)業(yè)機械化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。中央一號文件提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要先進的農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的前景非常廣闊。在新的歷史條件下如何發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，走出一條適合國情的、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展要求的服務型機械化發(fā)展道路，是一篇大文章。《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施一年多以來，各地積極落實，對加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用，社會反響很好。各地要全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，將農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，采取有效的政策措施，進一步加大對農(nóng)機化發(fā)展的扶持力度，依法促進，興機富民。各級人大要進一步加大對《促進法》貫徹執(zhí)行的檢查力度，并逐步經(jīng)?；?、制度化，推動政府機關(guān)依法行政，確保《農(nóng)業(yè)機械化促進法》得到全面落實。