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　　加快推進農(nóng)業(yè)國際化的幾點思考

資料圖

隨著全球農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的深度調(diào)整，農(nóng)業(yè)持續(xù)增長動力不足和農(nóng)產(chǎn)品市場供求結(jié)構(gòu)顯著變化，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新問題新挑戰(zhàn)。要增強我國綜合實力、提升大國地位，必須加快農(nóng)業(yè)國際化步伐，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、聚焦發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)國際化核心競爭力

沒有特色就沒有影響力，更沒有競爭力。習近平總書記來陜視察時強調(diào)：“要扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。這為我國農(nóng)業(yè)以特色制勝并走向國際化發(fā)展指明了方向。一是精心培育全球知名品牌。要立足我國農(nóng)業(yè)資源豐富、特色鮮明的優(yōu)勢，遵循規(guī)律，因地制宜科學種植，加大“調(diào)優(yōu)增特”力度，搞好全球知名品牌培育，打破農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)壁壘，使更多的農(nóng)產(chǎn)品邁出國門、走向世界。

二是科學構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強不同地域、不同氣候、不同農(nóng)作物生長條件研究，積極探索規(guī)模化、機械化、信息化、市場化發(fā)展路子，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、園區(qū)業(yè)。要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，堅持用工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、用信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、用城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推動智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際核心競爭力。

三是科學構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化互促互動的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，使之成為引領(lǐng)規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。著眼提高農(nóng)民整體素質(zhì)能力，探索普及全民知識技能培訓模式，通過舉辦農(nóng)業(yè)夜校、農(nóng)業(yè)實用技能培訓、農(nóng)業(yè)科普常識教育等形式，常態(tài)化制度化開展相關(guān)業(yè)務培訓，提高人民群眾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認知水平，增強發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富的信心，使特色產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展成為全民共識。

二、加強“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)合作，著力加快農(nóng)業(yè)國際化步伐

一是堅持五項合作原則。注重把農(nóng)業(yè)國際化作為沿線國家共建利益共同體和命運共同體的最佳結(jié)合點來推動，堅持政策協(xié)同、市場運作、政府服務、綠色共享、互利合作五項原則，尋求農(nóng)業(yè)合作利益契合點和最大公約數(shù)，促進沿線各國企業(yè)間開展產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)合作中的引導和服務作用，積極為跨境投資貿(mào)易提供便利條件，尊重沿線各國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展模式，共同鋪筑產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)“一加一大于二”的效果。

二是準確把握合作重點。積極探索建立沿線國家政府、科研機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)“三位一體”的政策交流平臺，強化農(nóng)業(yè)科技交流合作，多渠道加強沿線國家間知識分享、技術(shù)對接、信息溝通和人員交流。結(jié)合各國需求并綜合考慮國際農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，開展動植物疫病疫情防控、種質(zhì)資源交換、共同研發(fā)和成果示范，促進品種、技術(shù)和產(chǎn)品合作交流。鼓勵建設(shè)多元穩(wěn)定的“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)投資，推動沿線國家之間開展農(nóng)業(yè)雙向投資，加強以農(nóng)民為主體的民間交流，共同開展“一帶一路”沿線國家農(nóng)民職業(yè)教育培訓，共建跨國經(jīng)營管理人員培訓基地，培養(yǎng)復合型跨國經(jīng)營管理人才。

三是科學構(gòu)建合作機制。在“一帶一路”倡議政府間編制農(nóng)業(yè)合作規(guī)劃，推動更多沿線國家和地區(qū)以及相關(guān)國際組織建立高水平、常態(tài)化農(nóng)業(yè)合作機制。強化政府間條法磋商，加快商簽“一帶一路”沿線雙邊投資貿(mào)易協(xié)定，加強投資保護、金融、稅收、通關(guān)、檢驗檢疫、人員往來等方面合作；深化與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等組織交流合作，加強與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等絲路基金合作，探索利用全球及區(qū)域開發(fā)性金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)國際合作的金融服務模式；共建境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，引導和支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)和運營，為實現(xiàn)經(jīng)濟走廊互聯(lián)互通提供有力支撐。

三、搭建楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)平臺，著力打造農(nóng)業(yè)國際化交流中心

楊凌是我國設(shè)立的第一個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，也是我國唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、推進農(nóng)業(yè)國際化方面具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢。一是頂層設(shè)計布好局。要堅持系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，充分借鑒國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，本著突出特色、集聚高效、布局合理、超前管用原則，搞好楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃設(shè)計。

二是廣泛宣傳造聲勢。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，提高社會影響力、群眾知曉率、國內(nèi)國際參與度；利用農(nóng)洽會、農(nóng)高會、農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會等機會，采取走出去、引進來等方式，依托各種資源廣泛宣傳農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢、投資優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，真正使楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)成為國內(nèi)國際關(guān)注農(nóng)業(yè)的焦點、合作交流的熱土；通過舉辦專題推介會、發(fā)布會、企業(yè)招聘會等形式，大力營造引商、親商、尊商、惠商的良好環(huán)境。

三是發(fā)揮優(yōu)勢重研發(fā)。要準確把握國家對農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)的科學定位，充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的技術(shù)、人才、農(nóng)資、區(qū)位、交通、成果等優(yōu)勢，通過創(chuàng)建國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，依托國家和省部級實驗室、研究中心，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、國際合作園區(qū)、科技探索園區(qū)、標準化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等載體，加大種質(zhì)研究攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品成果展示、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌培育、農(nóng)作物生長環(huán)境推廣力度，努力把楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)打造成世界農(nóng)業(yè)交流合作中心。

四是不拘一格引人才。要把人才引進作為農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略放在突出位置，通過尋求中央和省委、省政府支持，智力引進，人才派遣等多種形式，實現(xiàn)精準引才、柔性引才。要破除制約人才作用發(fā)揮的體制機制障礙，做好服務保障，大力營造“識人引人留人用人”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)真正成為中國農(nóng)業(yè)走向世界的窗口。