脫貧成果上臺(tái)階 鄉(xiāng)村振興開新局
脫貧成果上臺(tái)階 鄉(xiāng)村振興開新局
近年來(lái),昭通市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得了一系列成效:在全省率先實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口增收三年行動(dòng),脫貧人口和“三類對(duì)象”家庭年人均純收入增長(zhǎng)15.7%、達(dá)1.32萬(wàn)元,7000元以下低收入群體全面消除;3個(gè)脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程開園運(yùn)營(yíng),鄉(xiāng)村振興25個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)精品示范村、639個(gè)美麗村莊和新一輪11個(gè)先導(dǎo)工程全面啟動(dòng)建設(shè);東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶成效明顯,9個(gè)萬(wàn)人安置點(diǎn)脫貧致富示范區(qū)加快建設(shè),易遷后扶、農(nóng)民增收、綠化美化扎實(shí)推進(jìn),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)混合股份制改革和鎮(zhèn)雄縣轉(zhuǎn)移就業(yè)、巧家縣志智雙扶、威信縣促農(nóng)增收等經(jīng)驗(yàn)做法,得到省委辦公廳、省委改革辦充分肯定并在全省推廣……?
昭通市始終堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為第一位任務(wù),常態(tài)化精準(zhǔn)落實(shí)防返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶措施,用好用足開發(fā)式幫扶、“防貧?!焙投档妆U险撸o緊抓住監(jiān)測(cè)、幫扶、增收這一主線和鞏固、發(fā)展、振興這一主題,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,全力推動(dòng)脫貧成果鞏固上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興開新局。?
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶守底線 ?
“三類對(duì)象”消除16.44萬(wàn)人,風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)71.32%?
剛剛閉幕的昭通市兩會(huì)上,政府工作報(bào)告曬出了成績(jī)單:2022年,昭通市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果成效顯著,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,全市“三類對(duì)象”23.05萬(wàn)人已消除風(fēng)險(xiǎn)16.44萬(wàn)人,風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)71.32%,遠(yuǎn)高于全市農(nóng)村居民7%的增幅,分別比全省、全國(guó)高3.22、6.32個(gè)百分點(diǎn)。?
昭通曾是全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)、全國(guó)貧困人口最多的地級(jí)市。2021年1月,經(jīng)過(guò)2000多個(gè)日日夜夜的攻堅(jiān)沖刺,全市185.07萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、1235個(gè)貧困村全部出列、10個(gè)貧困縣(區(qū))全部摘帽。站在鄉(xiāng)村振興新起點(diǎn)上,面對(duì)規(guī)模龐大的脫貧人口、壓力空前的返貧風(fēng)險(xiǎn),昭通市始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興作為頭等大事,在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家有關(guān)部委、省直各部門的關(guān)心幫助以及上海閔行區(qū)、普陀區(qū)、松江區(qū)和保利集團(tuán)等中央省協(xié)作幫扶單位、社會(huì)各界的傾力支持下,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。?
為掌握第一手情況,昭通市嚴(yán)格落實(shí)“找政府”App線上受理和干部走訪、部門比對(duì)線下排查“雙線并行”的常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,實(shí)行“一月一遍訪一研判”,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間納入、第一時(shí)間幫扶,做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)納盡納。2022年,全市新識(shí)別“三類對(duì)象”0.35萬(wàn)戶1.35萬(wàn)人,總數(shù)達(dá)5.51萬(wàn)戶23.06萬(wàn)人。?
針對(duì)識(shí)別出來(lái)的短板弱項(xiàng)和致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),昭通市大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全等重點(diǎn),實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛縣聯(lián)鄉(xiāng)包村,選派1290支工作隊(duì)駐村幫扶,組織4.5萬(wàn)名干部結(jié)對(duì)幫扶人均純收入1萬(wàn)元以下的14.33萬(wàn)戶農(nóng)戶。同時(shí),“一戶一策”制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療等幫扶措施,創(chuàng)新設(shè)立1億元政策性防貧保險(xiǎn)實(shí)行兜底保障,做到精準(zhǔn)幫扶全覆蓋。?
國(guó)家和省反饋的鞏固脫貧成果122個(gè)問(wèn)題全部整改到位,大關(guān)縣達(dá)到摘牌標(biāo)準(zhǔn),常態(tài)化加強(qiáng)“三類對(duì)象”監(jiān)測(cè)幫扶,風(fēng)險(xiǎn)消除率提升至71.3%。2022年,昭通全市已消除風(fēng)險(xiǎn)3.77萬(wàn)戶16.44萬(wàn)人,風(fēng)險(xiǎn)消除率由2021年的57.39%提高到71.32%,分別比全省、全國(guó)高3.22、6.32個(gè)百分點(diǎn)。全年“防貧?!辟r付4896.65萬(wàn)元,有效防止了15130戶返貧致貧。2023年,全市將繼續(xù)實(shí)行干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶人均純收入1萬(wàn)元以下農(nóng)戶機(jī)制,落實(shí)“防貧?!?、防返貧基金等綜合性兜底保障政策,年底基本消除人均純收入1萬(wàn)元以下對(duì)象。?
統(tǒng)籌“五個(gè)堅(jiān)持”抓增收 ?
脫貧人口和“三類對(duì)象”人均純收入達(dá)13233元,增長(zhǎng)15.7%?
春光明媚,暖陽(yáng)當(dāng)頭。1月31日,魯?shù)榭h卯家灣易地扶貧搬遷安置區(qū)1000余名搬遷群眾,搭乘安置區(qū)務(wù)工群眾的200多輛私家車,組團(tuán)自駕車集中返崗。?
“我在廣東一家電廠上班,通過(guò)3年的努力,不僅還清了家里欠下的債,還買了一輛小轎車?!卑仓脜^(qū)務(wù)工青年沐雨澆說(shuō)。今年,他自駕車返崗,搭車一起外出務(wù)工的還有4位親友。在卯家灣安置區(qū),像沐雨澆這樣的搬遷群眾還很多,群眾自有小汽車從3年前的872輛增長(zhǎng)到目前的3156輛。?
魯?shù)槊覟呈侨珖?guó)安置建檔立卡脫貧戶最多的跨縣易地扶貧搬遷安置區(qū),承接昭通5個(gè)縣的搬遷群眾9100戶3.9萬(wàn)余人。為促進(jìn)搬遷群眾持續(xù)增收,魯?shù)榭h在抓實(shí)香蔥基地、香菇大棚、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等配套項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),開展技能培訓(xùn)、推介崗位信息、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、組織外出務(wù)工,多舉措促進(jìn)勞動(dòng)力充分就業(yè)、務(wù)工增收。?
“春節(jié)后,安置區(qū)勞動(dòng)力已就業(yè)25976人,就業(yè)率達(dá)91.23%?!背幊亟值佬麄魑瘑T張雅瀅介紹,3年多來(lái),隨著安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐不斷夯實(shí),搬遷群眾人均純收入從搬遷前的8306元增長(zhǎng)到12480元,群眾腰包越來(lái)越鼓,日子越過(guò)越甜。?
昭通是勞務(wù)輸出大市,全市630萬(wàn)人口中有農(nóng)村勞動(dòng)力305萬(wàn),常年外出務(wù)工人數(shù)達(dá)250多萬(wàn),其中省外務(wù)工人數(shù)常年保持在160萬(wàn)人以上,務(wù)工收入超過(guò)500億元,務(wù)工收入占全市農(nóng)村家庭收入的75%以上,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果發(fā)揮了重要作用。?
為把人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì)、把人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利,昭通市加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的組織化力度,緊盯轉(zhuǎn)誰(shuí)去、轉(zhuǎn)去哪、怎么轉(zhuǎn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)建立東西部協(xié)作、市縣一體、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、基層發(fā)力“六位一體”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有組織、有技能、有品牌、有服務(wù)“四有”轉(zhuǎn)移就業(yè)。?
要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,確保脫貧群眾增收是關(guān)鍵。2022年3月,昭通市全面開展集中摸底排查,摸清了人均純收入低于1萬(wàn)元的農(nóng)戶14.33萬(wàn)戶64.24萬(wàn)人,率先實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng),突出“四項(xiàng)收入”從兜底、增收、減支、強(qiáng)基4個(gè)方面細(xì)化制定18條政策措施,促進(jìn)群眾增收。?
2022年,緊扣群眾增收這一主線,昭通市堅(jiān)持壓緊壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政治責(zé)任保增收,堅(jiān)持“一對(duì)一”結(jié)對(duì)萬(wàn)元以下低收入人口幫增收,堅(jiān)持“線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化”筑牢幫扶防線守增收,堅(jiān)持“四議工作法”精準(zhǔn)做實(shí)增收工作抓增收,堅(jiān)持開源與節(jié)流雙管齊下強(qiáng)基固本促增收?!拔鍌€(gè)堅(jiān)持”增收工作路徑被省鄉(xiāng)村振興局作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。?
同時(shí),昭通市聚焦經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、抓節(jié)支增收5個(gè)重點(diǎn),緊盯農(nóng)村低收入人口,精準(zhǔn)落實(shí)增收、減支、強(qiáng)基、兜底各項(xiàng)措施,持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)崗服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分穩(wěn)定就業(yè),著力提升產(chǎn)業(yè)組織化水平,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收機(jī)制,大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)營(yíng)主體,全力以赴促增收、促振興。?
2022年,昭通市在全省率先實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng),脫貧人口和“三類對(duì)象”家庭年人均純收入從2021年的1.14萬(wàn)元增加到1.32萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.7%,遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民7%的增幅,1萬(wàn)元以下低收入群體由64.24萬(wàn)人減少至34.18萬(wàn)人,其中7000元以下對(duì)象全面消除。?
壯大特色農(nóng)業(yè)促振興 ?
高原特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1100億元?
人勤春來(lái)早,果園管護(hù)忙。立春時(shí)節(jié),走進(jìn)位于昭陽(yáng)區(qū)永豐鎮(zhèn)的昭通超越現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)示范園,來(lái)自周邊村社的務(wù)工群眾正忙著修剪枝條、管護(hù)果園?!凹t蘋果就是我們的致富果,我家承包管理了90畝果園,還負(fù)責(zé)管理抽水站,加上土地流轉(zhuǎn)等收入,去年總收入超過(guò)10萬(wàn)元。”共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的永豐鎮(zhèn)新民社區(qū)居民孔令昆說(shuō)。?
蘋果產(chǎn)業(yè)是昭通市助農(nóng)增收、助力鄉(xiāng)村振興的“當(dāng)紅產(chǎn)業(yè)”。作為全市現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿和示范,昭通超越現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)基地種植規(guī)模達(dá)10萬(wàn)畝,是全國(guó)單體面積最大的矮砧密植蘋果種植示范園,優(yōu)選全球118個(gè)蘋果品種進(jìn)行示范種植,建成了全國(guó)品種最多的“昭陽(yáng)紅”蘋果科技集成示范園。2022年,“昭通蘋果”被列入全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。?
為延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值,昭通超越現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)基地建成全國(guó)最大的蘋果產(chǎn)業(yè)冷鏈物流園“昭陽(yáng)紅冷鏈物流園”,僅分選車間就吸納當(dāng)?shù)厝罕?00多人務(wù)工,人均年務(wù)工收入近3萬(wàn)元。2022年,基地掛果面積7萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3萬(wàn)噸、產(chǎn)值3.5億元,帶動(dòng)周邊村社農(nóng)戶2.58萬(wàn)戶增收。?
鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。近年來(lái),昭通市在深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略中,圍繞蘋果、竹子、花椒、馬鈴薯、天麻、生豬、肉牛等特色種養(yǎng)業(yè),大力打造千億級(jí)綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群,堅(jiān)持市場(chǎng)化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展方向,大抓農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),大抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引,大抓產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。?
2022年,全市累計(jì)投入各類支農(nóng)資金76.47億元,85萬(wàn)畝蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值110億元,帶動(dòng)農(nóng)戶13.8萬(wàn)戶40萬(wàn)余人增收,竹子種植面積突破600萬(wàn)畝,天麻、花椒、馬鈴薯、生豬、肉牛等特色種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展,新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22戶,“昭陽(yáng)紅”蘋果、“嚕咪啦”薯片入選云南省“10大名品”,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1100億元。2023年,全市將啟動(dòng)實(shí)施“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”,總投資近100億元,其中年度計(jì)劃投資45億元。?
此外,昭通市還堅(jiān)持典型引路、示范引領(lǐng),突出農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn),加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。目前,“云中苗寨”“云中樂(lè)谷”“范家壩塘”3個(gè)農(nóng)文旅融合脫貧致富示范區(qū)先導(dǎo)工程開園運(yùn)營(yíng),昭陽(yáng)區(qū)“紅蘋果”省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園加速推進(jìn),25個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)精品示范村、639個(gè)美麗村莊建設(shè)加快建設(shè),9個(gè)萬(wàn)人搬遷安置點(diǎn)脫貧致富示范區(qū)建設(shè)已開工57個(gè)項(xiàng)目,總投資80.24億元。?
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興開新局。2023年,在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中,昭通市將按照中央、省的決策部署和市委五屆四次全會(huì)、市兩會(huì)工作安排,突出幫扶、統(tǒng)籌、增收、示范“四個(gè)精準(zhǔn)”,全力推動(dòng)脫貧成果鞏固上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興開新局。?
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