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　　王云坤：縣域突破重點要抓好四個方面

　　為期一天的全省縣域突破工作會議，1月16日上午在長春落下帷幕。省委書記王云坤、省長王珉出席會議并講話。省委副書記林炎志主持會議。省領導全哲洙、唐憲強、杜學芳、王儒林、聶文權、鄧凱、李申學、王松鶴、張福才、馬俊清、米鳳君、李錦斌、矯正中、伍龍章，省政府秘書長劉潤璞出席會議。
　　王云坤用“成績喜人、差距不小、機遇難得”三句話，概括了我省實施縣域突破戰(zhàn)略以來的形勢。他說，“十一五”期間是我省縣域發(fā)展十分關鍵的時期，縣域突破工作的總體要求和社會主義新農(nóng)村建設的總體要求應該是一致的，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，突出把握好四點：一是堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領；二是突出加快推進工業(yè)化進程；三是進一步加大對社會事業(yè)、基礎設施、公共設施的投入；四是努力使發(fā)展的成果惠及人民群眾?？偟哪繕耸牵嚎h域經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟總量和財政收入在現(xiàn)有的基礎上實現(xiàn)翻一番；產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，形成分工合理、特色鮮明、具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；制約城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙基本消除，縣域經(jīng)濟發(fā)展整體活力明顯增強；城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，生活水平明顯改善；縣域基礎設施和公共事業(yè)明顯加強，縣域經(jīng)濟社會文化環(huán)境協(xié)調健康發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設取得重大進展。
　　王云坤強調，當前和今后一個時期，我省縣域突破重點要抓好四個方面的工作：
　　進一步完善擴權強縣工作，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。針對工作運行中的一些模糊認識，應該把握好三條原則：一是市必須繼續(xù)加強對縣(市)工作的領導；二是市委要繼續(xù)加強對縣(市)領導干部的管理；三是市要繼續(xù)履行對縣(市)財政的指導、支持和監(jiān)督職責。擴大縣(市)經(jīng)濟社會管理權限，是權力運行格局的調整，而不是隸屬關系的變革，市帶縣的體制并沒有變。在這個問題上，省、市、縣三級都要統(tǒng)一思想，增強大局意識，盡職盡責，共同把縣域工作做好。
　　加快工業(yè)化進程，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。要突出抓好招商引資，這是最有效的途徑，也是惟一的選擇。要堅持把招商引資作為總抓手和生命線；要加快工業(yè)集中區(qū)建設，搞工業(yè)集中區(qū)建設，有利于集中使用土地，有利于優(yōu)化投資環(huán)境，也有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；要全力推動全民創(chuàng)業(yè)，這是實現(xiàn)縣域突破最根本的動力，要抓培育、抓改制、抓引進、抓扶持，把民營企業(yè)做大做強。
　　 大力發(fā)展社會事業(yè)，為縣域突破創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，高度重視公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設，加強文化事業(yè)建設；要加強基礎設施建設，力爭通過“十一五”時期的努力，使我省農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有比較明顯的變化。要精心維護社會穩(wěn)定，關鍵是著力解決好群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。
　　加強黨的建設，為縣域突破提供強有力的組織保證。要加強領導班子建設，突出抓好能力建設，提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創(chuàng)新的能力；要加強基層組織建設，認真搞好第三批先進性教育活動，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設，進一步健全黨支部領導下的村民自治組織；要加強黨風廉政建設，要按照中央要求，研究制定加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的具體辦法，加強《黨章》學習，加大監(jiān)督力度，健全監(jiān)督機制，規(guī)范權力行使，有效防止權力濫用和以權謀私。
　　王珉就縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體工作作了部署。他說，“十一五”時期，全省縣域生產(chǎn)總值要實現(xiàn)翻一番，年均增長14%以上；縣域地方財政收入實現(xiàn)翻一番，爭取1至2個縣(市)進入全國百強縣行列；縣域經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結構逐步趨于合理，二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到80%左右；縣城基礎設施進一步改善，完成1/3的鄉(xiāng)村改造建設任務，各項社會事業(yè)有較大發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進程，基本實現(xiàn)50%以上的農(nóng)村人口離土離鄉(xiāng)；城鄉(xiāng)居民收入和生活水平大幅度提高。要實現(xiàn)這樣的發(fā)展目標，一是突出發(fā)展縣域工業(yè)，重點抓好項目建設；二是大力開展招商引資，提高縣域對外開放水平；三是深入推動全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟；四是加速推進城鎮(zhèn)化，大規(guī)模轉移農(nóng)村勞動力；五是建設社會主義新農(nóng)村，促進縣域經(jīng)濟全面發(fā)展；六是加強指導服務，開創(chuàng)縣域突破新局面。
　　林炎志在總結時說，在縣域突破工作中，各地要增強縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的主體性，注重本地資本的聚集與生長，培育良好的金融環(huán)境，做大做強縣域經(jīng)濟。
　　省政府秘書長劉潤璞主持了總結會。(記者張力軍石巍)