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　　從田頭到餐桌的安全，誰來守護？

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關千家萬戶。實現(xiàn)從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管，切實增強人民群眾“舌尖上的幸福”至關重要。抽樣檢測、聯(lián)動執(zhí)法、明察暗訪……這些字眼，何以與我們餐盤里的一塊肉、一片青菜、一個水果產(chǎn)生連接？一句簡單的“吃得放心”背后，是誰在為大家站崗放哨，他們又做了些什么？

2月中旬，廣西壯族自治區(qū)桂林市陽朔縣的金橘正值上市季節(jié)。走進白沙鎮(zhèn)古板村，在山腳下迎著早春溫柔的陽光抬頭看，漫山遍野間，覆蓋著薄膜的果園泛出銀光，一簇簇金橘在白色幔帳下露出星星點點的金黃。

山野間，一輛標注“農(nóng)業(yè)執(zhí)法”字樣的面包車，正盤山向上而行?！暗谝淮伍_車走這條路時，滿手直冒冷汗，但是現(xiàn)在已經(jīng)太熟悉了，踩一腳油門，一下就上山頂了?！标査房h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合行政執(zhí)法大隊隊員一邊熟練地打著方向盤，一邊對記者說。古板村的金橘果園基本都分布在高山上，為了做金橘質(zhì)量抽檢，執(zhí)法人員每周都會來基地一兩次，這條盤山路，是他們的必經(jīng)路線。

陽朔縣是中國金橘種植面積最大的主產(chǎn)區(qū)，金橘年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的65%。

停下車，走上山頂，執(zhí)法人員告訴記者：“這里每一片果園，我們都會做抽樣檢測，基本不會留死角?！睆姆屙斦鄯担瑘?zhí)法人員又在山路邊的垃圾桶前駐足察看，“種植戶會把一些用完的農(nóng)藥包裝物扔到這里，為了排查禁限用農(nóng)藥使用情況，這個桶對我們來說也是關鍵線索，要留心?！眻?zhí)法人員介紹，“質(zhì)量安全這道線必須堅守，不能砸了我們陽朔金橘‘黃金果’的招牌?！?/p>

從一顆小小的金橘說起，近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為不斷被提及的熱搜詞。2023年1月1日，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法正式施行，各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管行動也在緊鑼密鼓地開展。抽樣檢測、聯(lián)動執(zhí)法、明察暗訪……這些字眼，何以與我們餐盤里的一塊肉、一片青菜、一個水果產(chǎn)生連接？一句簡單的“吃得放心”背后，是誰在為大家站崗放哨，他們又做了些什么？

誰為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隨時出擊？

“雨水”節(jié)氣來臨，廣東省潮州市饒平縣的白天雖然溫暖，子夜卻有些寒冷?？h打擊治理生豬“兩非”（生豬非法屠宰、非法銷售）行動暗訪組的老張最近的工作任務總是在深夜，他的車上一直放著御寒的外套?！耙驗樯i屠宰集中于凌晨3點到5點，非法屠宰窩點常常隱匿在深山樹林中，我們暗訪組人員就得半夜出去干活，經(jīng)常鉆樹林進山窩?！崩蠌堈f。

據(jù)了解，饒平縣打擊治理生豬“兩非”辦公室從各相關單位抽調(diào)骨干，組成打擊行動暗訪組，為守護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供信息情報。

老張在暗訪組已經(jīng)干了兩年多。他印象最深的案件發(fā)生在去年2月。在老張和饒平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊大隊長余世旭的講述中，那一夜的場景在記者眼前重現(xiàn)。

“今天晚上有貨！”群主在名為“啊濱殺豬群”的微信群發(fā)出了信號，群里的人紛紛應和……這一切都被老張等暗訪人員盡收眼底。

“老余，池塘邊的廠房就是那個微信群提到的地方。”老張輕輕拽了余世旭一下。當時是2022年2月14日凌晨一點多，一輛普通的私家車停在饒平縣三饒鎮(zhèn)糧田村內(nèi)。坐在車里的執(zhí)法人員緊緊盯住不遠處的一處廠房。

凌晨兩點多，幾個騎著摩托車的人悄悄走進廠房，接著“嗷嗷”的豬叫聲刺破了深夜的寂靜。“行動！”對講機發(fā)出指令。執(zhí)法人員沖進廠房，果然與暗訪組前期調(diào)查的情況一致——這是一家私屠濫宰的窩點，負責人是“啊濱殺豬群”的群主，群內(nèi)的其他人幾乎都是買家。那幾個騎摩托的人就是來進貨的肉檔經(jīng)營者。

據(jù)介紹，暗訪組白天會到市場豬肉攤鋪了解情況，晚上在城鄉(xiāng)接合部、廢棄養(yǎng)豬場、果林場等地開展暗訪巡查。據(jù)了解，當前全國多地都有與之類似的調(diào)查方式，暗訪、蹲守巡查已成為執(zhí)法線索的重要來源。

實際上，第一時間發(fā)現(xiàn)侵害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全蛛絲馬跡的“吹哨人”還有很多。

“是執(zhí)法總隊嗎？我在超市買的草莓有問題。包裝上的‘綠色食品’標志和網(wǎng)上的不一樣。盒子上還寫著上海某果蔬合作社。你們能查一查嗎？”2022年1月18日，一位消費者撥打了上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊的執(zhí)法舉報電話。

執(zhí)法總隊的隊員迅速行動，立即走訪被舉報合作社。經(jīng)調(diào)查，該草莓商品涉及三家合作社，其中兩家負責種植，一家負責包裝。在其中一家合作社的倉庫內(nèi)，1200枚假冒“綠色食品”標志被執(zhí)法隊員查出。經(jīng)立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案相關經(jīng)營單位和供貨合作社冒用“綠色食品”標志，涉案金額達16萬余元，當即被移交公安機關。上海警方根據(jù)這一線索，深挖出全國首例假冒“綠色食品”證明商標案，多家農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)涉案，涉案產(chǎn)品不僅有草莓，還有大米、葡萄等商品。30余萬枚假冒“綠色食品”標志被查獲，涉案銷售金額200余萬元。這一切的啟動，均來自于消費者的舉報電話。

如今，各地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門都會公布執(zhí)法線索舉報電話。群眾舉報接訴即辦，一次次執(zhí)法行動讓違法者無處遁形。

怎樣給違法者架設日?！案邏壕€”？

“6號池塘抽樣送檢的三條鳊魚，恩諾沙星含量超標，馬上過去查封魚塘，防止流向餐桌。”2022年1月26日，上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊水產(chǎn)條線負責人劉衛(wèi)云緊急撥通同事電話。幾分鐘后，執(zhí)法車輛趕到浦江鎮(zhèn)正義村某水產(chǎn)公司休閑垂釣場，執(zhí)法人員在6號池塘周圍拉起一圈密封帶，立起擋板，在擋板貼上查封扣押決定書。

“那段時間來這邊垂釣的游客不少，要馬上讓他們知曉這塊魚塘是被查封的，近期不能再進入。”劉衛(wèi)云介紹說，“我們查封魚塘之后，對投入品和水質(zhì)、底泥也都做了檢測，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)超標恩諾沙星是當事人采購水產(chǎn)苗種時魚體攜帶的，因為當事人在進苗時對苗種質(zhì)量、品質(zhì)把關不嚴，才造成疏漏。”

這是閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊一次常規(guī)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中的“意外發(fā)現(xiàn)”?！叭ツ晡覀冏隽?7次水產(chǎn)品抽檢，除了這一次，其余抽檢全部合格?！眲⑿l(wèi)云告訴記者。

其實，在突擊行動之外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常態(tài)化監(jiān)管手段使用更為普遍?！罢f起執(zhí)法部門，大家往往會聯(lián)想到突擊行動、罰款甚至抓捕，其實日常的巡查和規(guī)范工作更重要?！眲⑿l(wèi)云說。毗鄰海岸，劉衛(wèi)云和同事的日常工作不可避免地會涉及到“水產(chǎn)品”這個關鍵詞。從2022年起，閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊與全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）簽訂《養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書》，每季度開展專項檢查行動，重點查看貨品來源、藥物等投入品使用、生產(chǎn)銷售記錄等內(nèi)容?！稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全處罰力度加大之后，使用禁限用藥物的農(nóng)戶越來越少，現(xiàn)在我們監(jiān)管的重點是排查過期藥物使用，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯記錄等?！眲⑿l(wèi)云說。

根據(jù)上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊提供的數(shù)據(jù)，2022年共完成市級監(jiān)督抽查3800批次，發(fā)現(xiàn)農(nóng)獸藥殘留超標樣品45個，不合格率為1.18%。

給違法者架設日?！案邏壕€”，除了檢查與監(jiān)管，還有更重要的一項。

2022年3月21日下午5時許，甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊中隊長陳寶的手機接到一通陌生號碼的來電。接通后，發(fā)現(xiàn)是附近村的村民打來的舉報電話?！按迕裾f在村里看到了沒有耳標的豬，懷疑未經(jīng)檢疫。我問是咋知道的我電話，他告訴我是之前在培訓班上存的?！标悓毣貞浀馈?/p>

原來，靜寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從2022年開始在全縣范圍內(nèi)舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓班，陳寶是培訓班的主講人。聽課人有開農(nóng)資店的、販運畜禽的、經(jīng)營獸藥飼料的，也有農(nóng)村學法用法示范戶……陳寶介紹說：“培訓課上，凡是和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關的，我能想到的都說了，就用大白話講，比如動物檢疫證，A證、B證，有啥區(qū)別？看到豬販子收豬的，注意一下豬有耳標沒有？高毒農(nóng)藥、禁限用農(nóng)藥咋分辨……”

據(jù)悉，靜寧縣去年共舉辦10期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓，每期聽課人數(shù)約100人。“每期培訓班上，我都留了兩個舉報電話，一個是咱農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的，一個是我自己的手機號碼。后來接到舉報電話的時候，我其實挺欣慰的，說明這個培訓班起了作用，大家的維權意識上來了，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道關才能守住?！标悓毟嬖V記者。

普法宣傳對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全同樣十分重要。全國“八五”普法規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃都對基層普法做出了明確部署，包括推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善和落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，培育農(nóng)村學法用法示范戶，推廣村民評理說事點、社區(qū)“法律之家”等做法。

如何在一條守護鏈上進行聯(lián)動分工？

2月16日上午10時許，陽朔縣白沙鎮(zhèn)金橘交易市場內(nèi)人頭攢動。來自附近市縣的果農(nóng)一大早就進場占好地方，擺上新鮮的金橘、沃柑等水果。此時，一塊醒目的藍色標志牌吸引了記者的注意，上面寫著“農(nóng)副產(chǎn)品檢測室”幾個大字。

“來市場上的經(jīng)營戶對自家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量拿不準的，可以拿到我們這里檢測，十多分鐘就能出結果?！睓z測室內(nèi)，陽朔縣市場監(jiān)管局的幾名值班工作人員告訴記者?！爱攬隹鞕z相當于給經(jīng)營戶吃個定心丸，但要是出具真正有法律效力的檢測報告，還要把農(nóng)產(chǎn)品樣本移交具有檢測資質(zhì)的第三方專業(yè)檢測機構才可以?！?/p>

據(jù)介紹，白沙鎮(zhèn)金橘交易市場占地面積250畝，每年10月至來年4月是金橘銷售旺季，周邊省市出產(chǎn)的金橘、沃柑等也會被運到這里進行銷售，在金橘采摘高峰期，市場日均交易量可達1500噸。2022年底，陽朔縣市場監(jiān)管局在白沙市場建立農(nóng)副產(chǎn)品檢測室。“這里是我們市場監(jiān)管部門執(zhí)法、巡查的重點場所?！标査房h市場監(jiān)管局副局長徐一方告訴記者，“執(zhí)法人員其實也是服務者，經(jīng)營戶來這里做快檢都是免費的，同時也能幫助種植戶提高質(zhì)量安全意識?！?/p>

同樣一顆金橘，為什么掛在果樹上，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的綜合行政執(zhí)法隊伍負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；到了農(nóng)貿(mào)集市，就成為市場監(jiān)管部門的監(jiān)管對象了呢？實際操作中，兩部門究竟如何分工配合，實現(xiàn)全程監(jiān)督管理？“農(nóng)貿(mào)市場，是我們分工的一道門。進了市場，監(jiān)管的接力棒就從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的同志們交到我們手中了。”徐一方對記者說。

而陜西省渭南市大荔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員介紹說，為加強動物疫病防控，打擊私屠濫宰、違法調(diào)運畜禽及產(chǎn)品行為，從2022年9月起，大荔縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大荔縣公安局與大荔縣市場監(jiān)督管理局開展了聯(lián)合專項整治行動，在縣出入境主干道設置四個動物運輸車輛臨時檢查點。

“運輸動物及動物產(chǎn)品車輛到達臨時檢查點后，交管部門上前攔車，因為我們沒有上路查擋車輛的權力，我們和市場監(jiān)管部門分別上車查看運輸?shù)膭游锘騽游锂a(chǎn)品的具體情況后，再進行分工?！笨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員馬奔告訴記者。

新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第五條規(guī)定，“國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場監(jiān)督管理部門依照本法和規(guī)定的職責，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理?！倍鴮嶋H操作中，“守門人”各司其職、分工協(xié)作的統(tǒng)一標準究竟是什么？“根據(jù)現(xiàn)行食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)，我國食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要是按照環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門分段監(jiān)管?！敝袊鐣茖W院法學研究所副所長、研究員李洪雷告訴記者，“以蔬菜、水果、畜禽等初級農(nóng)產(chǎn)品為例，從種植養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責；進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場監(jiān)管部門負責。簡單來說，就是按照‘三前’‘三后’進行分段管理?！?/p>

即使在一起案件中也會出現(xiàn)“分段”負責的情況，就像一個鏈條的一環(huán)緊緊扣住另一環(huán)。2021年4月，江蘇省泰興市市場監(jiān)管局工作人員在泰興市某連鎖超市以1.2元一斤的價格買了3斤韭菜。經(jīng)過兩次檢測，確定該批韭菜腐霉利超標。超市負責人接受了調(diào)查，稱這批韭菜是公司總部從江蘇小龍河農(nóng)副產(chǎn)品有限公司進貨的。于是，市場監(jiān)管局將違法線索移送到泰興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

同年7月，農(nóng)殘超標韭菜的案卷出現(xiàn)在泰興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法大隊農(nóng)政中隊中隊長嚴軍的案頭?！拔覀兘拥绞袌霰O(jiān)管局的案件違法線索移送函，立即著手調(diào)查?！眹儡娊榻B，市場監(jiān)管局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“分段管理”，“以韭菜案為例，進入市場的韭菜由市場監(jiān)管局來負責，沒進入市場之前由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責。所以市場監(jiān)管部門從市場上查到的線索，交由我們來查農(nóng)殘超標的韭菜源頭?！备鶕?jù)調(diào)查，江蘇小龍河農(nóng)副產(chǎn)品有限公司負責人交代，該批韭菜的腐霉利超標是因為種植過程中不規(guī)范使用農(nóng)藥造成的?！拔覀兏鶕?jù)相關法律對該公司進行了行政處罰，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建議函，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實主體責任，加強農(nóng)產(chǎn)品種植、用藥環(huán)節(jié)的指導、宣傳和監(jiān)管?！痹摪讣修k人員校云龍介紹。

分工明確，并非單打獨斗。食品安全法明確提出了食品安全工作實行“社會共治”的基本原則，分工之外，執(zhí)法部門的聯(lián)動也不可或缺。據(jù)了解，近年來，兩部門在構建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度、推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理、建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、推進突出問題專項整治、加強監(jiān)管執(zhí)法合作、輿情監(jiān)測和應急處置等方面已經(jīng)建立了穩(wěn)定的合作會商機制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂出臺后，兩部門對法條中“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證查驗等制度”有關規(guī)定商討具體舉措。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鏈條上不僅有上述職能部門的全力以赴，還有更多“守門人”默默守護著餐桌上的安全。

記者在采訪中了解到，如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在調(diào)查違法行為時發(fā)現(xiàn)犯罪線索，會將案件移送給當?shù)鼐竭M一步調(diào)查，案件就會進入下一個環(huán)節(jié)。以上海為例，2022年，全市共有7起涉嫌違法犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件移送公安機關。

落實食品安全“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）要求，近年來各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在強化行刑銜接方面下功夫，加強與公安機關的協(xié)同，讓執(zhí)法鏈條進一步延伸。

怎樣從源頭護航“舌尖上的安全”？

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個系統(tǒng)工程，需要吸納各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性，群策群力打出組合拳?！痹诓稍L中，記者經(jīng)常聽到這樣的呼聲。而強化監(jiān)管責任落實，就要先建立機制，捋清分工、細化責任。

“新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法提出健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任機制，對于明確各相關主體在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上的職權職責、優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作機制、提高監(jiān)管效能效率都具有重要意義?！崩詈槔渍J為，本次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂的一個重大變化，也是一個重要亮點，就是明確生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人，承擔的是主體責任。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營主體多而分散，僅農(nóng)戶就有2億多戶，還有專業(yè)合作社、企業(yè)等。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法從源頭落實食用農(nóng)產(chǎn)品安全責任，把眾多生產(chǎn)主體納入監(jiān)管視野。

“農(nóng)藥名稱、劑型、包裝規(guī)格、生產(chǎn)單位、防治對象、使用數(shù)量、使用面積……”在陽朔縣白沙鎮(zhèn)古板水果專業(yè)合作社的辦公室里，合作社負責人高永豪給記者展示了用藥記錄簿，上面詳細記載著每次使用農(nóng)藥的具體信息。“我種了30多年金橘，以前是散戶種植，沒有做記錄的習慣。成立合作社之后，為了保證金橘質(zhì)量安全，每次用藥都必須得記下來。金橘是直接吃進嘴里的，我們合作社萬一沒把好關，后果可不堪設想啊?！?/p>

生產(chǎn)者責任，并不是第一次在法律法規(guī)中被提出。食品安全法和農(nóng)藥管理條例等法律法規(guī)為明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的法律責任打下基礎，各地監(jiān)管部門也累積了實踐經(jīng)驗。2015年全國人大常委會修訂食品安全法時，明確食品安全標準是強制執(zhí)行的標準，包括農(nóng)戶在內(nèi)的所有生產(chǎn)者、經(jīng)營者都必須遵守；該法還對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)投入品使用方面作了比較細致的要求，如“不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品”“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物”，這些要求對農(nóng)戶也具有強制約束力?！稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的法律責任，應當說是抓住了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭?！焙芏喾▽W界人士對此表達了共識。

而在民事責任方面，當消費者買到不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品時，也應找生產(chǎn)者和銷售者追責。

北京市律師協(xié)會消費者權益法律專業(yè)委員會主任蘆云介紹，如果消費者買到不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，比如蘋果等水果、大米等糧食，適用食品安全法的規(guī)定。消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以依法向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責任的，經(jīng)營者賠償后有權向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責任的，生產(chǎn)者賠償后有權向經(jīng)營者追償。另外，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金?！叭绻I到的農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量缺陷，和廠家發(fā)生糾紛不能很好解決，就可以走法律程序，向法院起訴?！碧J云表示。

安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法明確要求地方人民政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負責，各有關部門在職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的監(jiān)管工作。同時，食品藥品安全也是檢察公益訴訟的重要內(nèi)容。最高人民檢察院相關負責人表示，2019年10月，黨的十九屆四中全會對公益訴訟作出新部署，強調(diào)要“拓展公益訴訟案件范圍”。2022年以來，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等均對檢察機關提起公益訴訟作出規(guī)定，公益訴訟法定領域“版圖”逐漸擴大。2022年，全國檢察機關共立案辦理公益訴訟案件19.5萬件，其中食品藥品安全領域案件2萬余件。

“總體上來說，各部門關于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管職責分工是清楚的。但從各地監(jiān)管執(zhí)法實踐看，由于對法律條文、部門規(guī)定的文字表述理解不一致，一些地方在少數(shù)產(chǎn)品、個別環(huán)節(jié)的監(jiān)管分工上還存在分歧，需要進一步厘清。建議相關部門加強協(xié)調(diào)溝通，從‘功能最適’原則出發(fā)，綜合考慮組織結構、人員配備、專業(yè)能力等，確定最適合承擔該項職責的部門?！崩詈槔讖膶I(yè)角度提出自己的思考。

民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關千家萬戶。實現(xiàn)從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管，切實增強人民群眾“舌尖上的幸?！敝陵P重要。專家提出，要想讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會治理各項措施落到實處，健全社會共治體系很有必要，尤其是依法拓展人民群眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的有效路徑。

作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 鐘欣 劉云 李婧