被寵壞了的日本農業(yè)，農業(yè)補貼項目達470種

資料圖

日本非常重視保護農業(yè)，為農業(yè)提供大量補貼。日本農業(yè)因此被稱為“寵壞了的農業(yè)”。

在日本農林水產省的主頁上，包括林野廳和水產廳在內，形形色色的補貼項目高達約470 種，農田保護和災害防治、土地改良、基礎水利、森林病蟲害防治等一應俱全，農林牧漁各方面都得到了無微不至的補貼。補貼對象有涵蓋整個農業(yè)的，也有幾種是對特定對象的專門補貼。

日本農業(yè)補貼分為軟件補貼和硬件補貼，硬件補貼的對象包括機械、設施等，達到約400 種，主要包括“建設強大農業(yè)補助金”和“農業(yè)、食品產業(yè)競爭力強化援助項目”等，而軟件補貼的對象則是協(xié)議會、推進會議、調查項目、實證項目等。

目前，日本務農者平均年齡超過65歲。為了鼓勵年輕人務農，農林水產省2012年度創(chuàng)設了青年務農補貼制度，通過補貼鼓勵青年人從事農業(yè)，從2013年度開始，補貼對象擴大到漁業(yè)和林業(yè)的新勞力。

沒有務農知識的青年，可以到都道府縣承認資格的農業(yè)學校以及先進農戶和先進農業(yè)法人等處進行培訓，最長可以2年時間，每年提供150 萬日元（100 日元約合5.13 元人民幣）的補貼，務農后則可以連續(xù)5年每年提供150萬日元。

除了國家提供的補貼外，地方政府也提供各種補貼，如島根縣從2012年度決定給45歲至64歲的新務農者提供每年75萬日元的補貼，補充了國家要求45歲以下才提供補貼的制度，以促進建立務農環(huán)境。

作為對農業(yè)補貼的補充，保險制度也同樣是有力的手法。在農業(yè)的巨災保險方面，日本1947年制定了“農業(yè)災害補償制度”，是國家對于農業(yè)災害實施的公共保險制度，國家支付一半的保險金。

農業(yè)災害補償制度以農民相互扶助為基礎，由農業(yè)互助工會或者市町村運營，而國家補貼互助保險費、運營費，并進行再保險。

根據(jù)該制度，農民繳納互助保險費，自然災害發(fā)生后，根據(jù)受害程度支付互助金，也稱為“農業(yè)互助事業(yè)”。農業(yè)災害補償制度的對象包括風災、水災、旱災、寒潮、雪災以及氣象原因導致的火災、病蟲害和鳥獸害等，國庫原則上負責保險費的50％。

發(fā)生災害后，當收獲量比常年減少一定比例的時候，可以計算出減少的量，根據(jù)合同的補償單價計算出支付的互助金總額。

根據(jù)災害不同，支付的互助金金額也有很大不同，1993年的寒潮時支付了5487億日元，2003 年支付了1871億日元的互助金，為農業(yè)的穩(wěn)定作出了貢獻。