我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要做好“六項工作”
我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要做好“六項工作”
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個龐大的系統(tǒng)工程,涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四個方面內(nèi)容。這四個方面之間存在著相輔相成的關(guān)系,既相互促進,又相互制約,所以必須統(tǒng)籌考慮、全面實施,才能發(fā)揮整體效能,實現(xiàn)新突破。
具體講,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展這個根本指導(dǎo)方針,在符合農(nóng)民意愿、真正帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎(chǔ)上扎實穩(wěn)步地推進。當(dāng)前,應(yīng)集中在推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上,使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,這樣才能保障建設(shè)新農(nóng)村工作順利開展。
加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政治保障
加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),健全和完善民主管理新機制是推進農(nóng)村經(jīng)濟工作在政治上的保障,是與黨中央保持高度一致、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)?;鶎狱h組織建設(shè)要在五個方面下功夫,一是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,加強為人民服務(wù)宗旨教育,切實提高黨員干部素質(zhì),形成團結(jié)互助、真抓實干的工作作風(fēng)。二是進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果,真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。三是大力推進農(nóng)村民主政治建設(shè),在健全村民自治組織、強化村民自我管理服務(wù)上尋求新突破、新進展。四是不斷改進農(nóng)村工作的方式方法,采取有效措施,使全體干部、全體黨員解放思想、與時俱進,把全部精力集中到抓經(jīng)濟上來,形成開拓事業(yè)的良好局面。五是采取多種多樣的形式,加大對農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度,著力提高他們的政策理論水平、處理農(nóng)村事務(wù)的能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)。
有效利用人才、引進智力是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障
新時期,加強農(nóng)村人才工作在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟工作中具有突出的重要作用。首先,加強對農(nóng)村中農(nóng)業(yè)技術(shù)好的各類人員進行培訓(xùn),開辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)講座、農(nóng)民增收技術(shù)講座等,加強農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),增強農(nóng)民增收意識。同時,加強對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉農(nóng)部門工作人員進行農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn),全面提升基層工作人員服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。其次,吸引大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作,開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧的“三支一扶”工作。大力實施“大學(xué)生入村工程”,把有才智、有能力的大學(xué)生引得來、留得住、用得好。第三,結(jié)合實際,加強農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地建設(shè)。多形式、多渠道搞好農(nóng)業(yè)引智成果推介活動,促進本地農(nóng)民與科技專家良性互動,促進本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與外部市場供銷兩旺。第四,建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人才市場服務(wù)機構(gòu),發(fā)布農(nóng)村實用人才市場供求信息,建立人才資料庫,實現(xiàn)全市農(nóng)村實用人才資源共享。第五,發(fā)揮好農(nóng)村中致富能手的“領(lǐng)頭雁”作用,建立致富能手與困難戶聯(lián)系機制,讓致富能手傳授技術(shù),帶動困難戶提高收入,走上共同富裕道路。同時,堅持“三個培養(yǎng)”方針,把致富能手培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手,把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部,以便更好地帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
按照市場規(guī)律大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的捷徑
農(nóng)業(yè)工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提,只有搞好農(nóng)業(yè)工業(yè),才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展。一是引進一批上規(guī)模的加工企業(yè),對豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工。二是積極爭取政府扶持,推進農(nóng)村龍頭企業(yè)開展資源整合,使農(nóng)村龍頭企業(yè)做大做強,真正發(fā)揮“龍頭”的帶動和輻射作用,真正把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做成農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新模式,優(yōu)化經(jīng)營。創(chuàng)新模式就是要大力發(fā)展農(nóng)村社會化的服務(wù)體系,搭起市場-政府-農(nóng)民之間的橋梁。優(yōu)化經(jīng)營包括結(jié)構(gòu)優(yōu)(要調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),建好“第一車間”)、方法優(yōu)(要加大農(nóng)業(yè)科技含量和良法的推廣應(yīng)用)、品質(zhì)優(yōu)(農(nóng)產(chǎn)品要體現(xiàn)安全、生態(tài)、綠色的品質(zhì))、品牌優(yōu)(要強化品牌意識,增強市場競爭力和市場占有率)。
大力推廣農(nóng)村經(jīng)濟組織是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手
農(nóng)村經(jīng)濟組織既包括為農(nóng)民服務(wù)的各類經(jīng)濟組織,也包括農(nóng)民的互助組織,主要有農(nóng)產(chǎn)品購售組織、合作經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟組織、“公司+農(nóng)戶”、農(nóng)民經(jīng)紀人等。農(nóng)村經(jīng)濟組織是連接農(nóng)民和市場的紐帶。促進、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟組織健康發(fā)展,是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的有力抓手。其具體作用有以下幾個方面:
一是推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村經(jīng)濟組織依托自身的組織、信息、人員等資源,在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮中介作用,將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)連接起來,有助于解決分散的個體農(nóng)戶難以與市場對接的問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。比如,通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),向農(nóng)民提供統(tǒng)一運銷服務(wù),增強農(nóng)民的市場競爭力;通過農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和工業(yè)化生產(chǎn),變季節(jié)產(chǎn)品為常年產(chǎn)品,變短線產(chǎn)品為系列產(chǎn)品,避免農(nóng)產(chǎn)品集中銷售的市場風(fēng)險,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值等。
二是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。農(nóng)村經(jīng)濟組織一方面代表農(nóng)民利益,了解農(nóng)民需求,掌握農(nóng)民意向;另一方面連接市場,是市場信息的搜集者、分析者與發(fā)布者,幫助農(nóng)民全面掌握、科學(xué)預(yù)測市場供求狀況和價格走勢,引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、選擇種植品種,從而有助于降低結(jié)構(gòu)趨同的可能性,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。
三是完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)村經(jīng)濟組織以其特有的民辦性、合作性、專業(yè)性和開放性等優(yōu)勢,把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié),解決了國家經(jīng)濟技術(shù)部門包攬不了、農(nóng)民單家獨戶干不了的事情,成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的重要力量。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效措施
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段,既承擔(dān)著為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐的歷史重任,又面臨著資源和市場的雙重約束。面對新形勢,我們惟有加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作,才能推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的可持續(xù)發(fā)展。
一是科技創(chuàng)新,持續(xù)帶動農(nóng)村生產(chǎn)力不斷躍升,加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。擺在社會主義新農(nóng)村建設(shè)第一位的要求是“生產(chǎn)發(fā)展”,科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力中的關(guān)鍵性要素,其作用不是外力助推,而是強大的內(nèi)在驅(qū)動。
二是科技推廣服務(wù)領(lǐng)域需要進一步拓展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,生活質(zhì)量實現(xiàn)新改善,鄉(xiāng)風(fēng)文化呈現(xiàn)新風(fēng)尚,人居環(huán)境發(fā)生新改觀,農(nóng)民素質(zhì)達到新提高。這些都有賴于科技進步,使科技服務(wù)的領(lǐng)域更趨多樣化、綜合化。
三是既要加強科技創(chuàng)新,又要推進科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有賴于科技的突破和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時,也要求深化體制改革和機制創(chuàng)新,要求加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。
加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑
必須按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo),增加農(nóng)業(yè)科研投入,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),推進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。大力實施優(yōu)良品種繁育及生產(chǎn)、果蔬無公害標(biāo)準(zhǔn)化、畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)、節(jié)本增收綜合栽培、林業(yè)綜合配套和信息技術(shù)推廣“六大”科技成果技術(shù)推廣工程。繼續(xù)支持糧食、棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。繼續(xù)實施種養(yǎng)業(yè)良種工程、畜禽水產(chǎn)良種工程。發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè),加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè),扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。有組織、有計劃地將大批先進、成熟、適用的科技成果推入農(nóng)村的生產(chǎn)當(dāng)中,促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。(作者系:《廊坊日報》社黨委書記、社長)
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