新華時(shí)評(píng):“誰抓農(nóng)業(yè)誰落后”嗎
新華時(shí)評(píng):“誰抓農(nóng)業(yè)誰落后”嗎
“三農(nóng)”工作是全黨、全國工作的重中之重,這是近年來黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)的工作部署。但記者最近在基層采訪發(fā)現(xiàn),在一些以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的縣鄉(xiāng)工作安排中,“三農(nóng)”工作被輕描淡寫,變成了順便說幾句的“輕中之輕”。
記者翻看了一個(gè)縣2004年的政府工作報(bào)告,其中90%的篇幅都在談?wù)猩桃Y等非農(nóng)工作,倒數(shù)第二段才談到農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收。在對(duì)2005年的工作部署中,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同樣是配角。一位縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)抱怨,中央對(duì)“三農(nóng)”很重視,基層卻存在著“誰抓農(nóng)業(yè)誰落后”的奇怪認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)干部往往不受重視,在地方干部結(jié)構(gòu)中被邊緣化,落實(shí)中央惠農(nóng)政策缺乏積極性。
“誰抓農(nóng)業(yè)誰落后”的認(rèn)識(shí)背后,是一種扭曲的政績(jī)觀在作怪。它提醒我們?cè)跒榛蒉r(nóng)政策叫好的同時(shí),必須檢討政策落實(shí)的效果。國內(nèi)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說,在中國,如果某項(xiàng)改革不能給地方和部門帶來直接利益,改革方案就可能被放到書柜的一角落滿灰塵。這話雖然未免夸張,但卻道出了政策落實(shí)的困難經(jīng)常會(huì)超出人們的想象。
目前我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,“三農(nóng)”工作更顯重要。去年和今年中央兩個(gè)一號(hào)文件出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策,廣受農(nóng)民歡迎。這些政策的落實(shí),最終要靠地方政府特別是縣鄉(xiāng)干部。如果地方政府從錯(cuò)誤的政績(jī)觀出發(fā)安排工作,把“三農(nóng)”工作邊緣化,受歡迎的政策就無法落實(shí),城鄉(xiāng)發(fā)展就無法統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)進(jìn)行,科學(xué)發(fā)展觀就無法付諸實(shí)踐。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府是抓“三農(nóng)”工作的主力??h鄉(xiāng)干部抓“三農(nóng)”,不僅不是落后,而且是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)行為。如果非要說這是一種“落后”,那么中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局需要這樣的“落后”,農(nóng)民群眾歡迎這樣的“落后”。
政績(jī)考核辦法是干部工作的風(fēng)向標(biāo)。對(duì)農(nóng)業(yè)縣市或糧食主產(chǎn)區(qū)干部政績(jī)的考核,應(yīng)該以“三農(nóng)”發(fā)展指標(biāo)為重點(diǎn),防止出現(xiàn)工作要求和實(shí)際考核“兩張皮”現(xiàn)象。這是當(dāng)前完善政績(jī)考核體系的現(xiàn)實(shí)要求。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
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