農機生產作業(yè)服務組織的新機遇

一個與農機生產作業(yè)服務組織密切相關的國家部委部署的農業(yè)生產社會化服務新工作，以近日農業(yè)部、財政部 聯合下發(fā)的《關于支持農業(yè)生產社會化服務工作的實施指導意見》為標志，將陸續(xù)在各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市全面展開，這給農機合作社、農機大戶和公司型農機生產作業(yè)服務組織必將帶來新的發(fā)展機遇。

了通過政策引導小農戶廣泛接受農業(yè)生產托管、機械化烘干等社會化服務，努力培育主體多元、競爭充分的農業(yè)生產社會化服務市場，集中連片地推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現代農業(yè)生產方式，解決“誰來種地”“怎樣種地”等問題，著力提高農業(yè)綜合效益和競爭力，促進農業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。近日農業(yè)部、財政部聯合發(fā)文，全面部署支持農業(yè)生產社會化服務工作。

農業(yè)生產社會化服務是引領小農戶開展適度規(guī)模經營、發(fā)展現代農業(yè)的重要途徑。近些年來，中央財政持續(xù)支持農業(yè)生產社會化服務發(fā)展，在一些省份開展了農業(yè)生產全程社會化服務試點，形成了農業(yè)生產托管等直接服務農戶和農業(yè)生產的多種有效形式，對于推進服務帶動型規(guī)模經營，解決“誰來種地”“怎樣種地”等問題發(fā)揮了重要作用。為進一步總結推廣農業(yè)生產全程社會化服務試點經驗，農業(yè)部、財政部決定在全國開展支持農業(yè)生產社會化服務工作。

支持農業(yè)生產社會化服務工作的基本思路是，貫徹落實2017年中央1號文件精神，緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革，以帶領小農戶發(fā)展現代農業(yè)為主要目標，兼顧促進農業(yè)適度規(guī)模經營，通過政策引導小農戶廣泛接受農業(yè)生產托管、機械化烘干等社會化服務，努力培育主體多元、競爭充分的農業(yè)生產社會化服務市場，集中連片地推進機械化、規(guī)?；⒓s化的綠色高效現代農業(yè)生產方式，著力提高農業(yè)綜合效益和競爭力，促進農業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。

據了解，支持農業(yè)生產社會化服務工作，實施區(qū)域集中連片推進。意見要求各地要選擇農業(yè)生產社會化服務發(fā)展較充分、工作積極性高、基礎條件扎實、糧棉油糖等重要農產品產量靠前的農業(yè)大縣作為實施區(qū)域。各省要以形成充分競爭、有序發(fā)展、具有一定規(guī)模的社會化服務市場目標，不斷鞏固和擴大實施區(qū)域。 以支持農業(yè)生產托管等服務帶動型規(guī)模經營為重點，因地制宜選擇農業(yè)生產關鍵且薄弱環(huán)節(jié)的綠色高效現代農業(yè)生產方式。著力支持作業(yè)成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高，文意見中提出了深耕深松、農作物秸稈還田農機作業(yè)項目，以及初始投入大、技術難度高、單個農戶做不了的工廠化育供苗、倉儲烘干等環(huán)節(jié)，外部性特征強、單個農戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統防統治等環(huán)節(jié)。

試點縣要公開規(guī)范擇優(yōu)選擇社會化服務組織作為項目實施主體，為培育一批服務能力強、服務范圍廣、市場化運營規(guī)范的社會化服務組織創(chuàng)造良好的市場條件。 

意見要求選定的社會化服務組織應具備以下條件：一是應有一定的社會化服務經驗，原則上從事社會化服務達兩年以上；二是擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業(yè)農業(yè)機械和設備以及其他能力；三是在農民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的認可和好評；四是能夠接受社會化服務行業(yè)管理部門的監(jiān)管。為促進公平競爭的社會化服務市場形成，每個縣選擇的單環(huán)節(jié)社會化服務組織原則上不少于3個，鼓勵服務組織跨區(qū)域開展服務。

同時意見規(guī)定合理確定補助標準。服務組織要與服務對象簽訂服務合同，明確雙方的責任和義務，財政按照服務合同實際作業(yè)量對服務組織或服務對象進行補助。中央財政補助資金從農業(yè)生產發(fā)展資金中統籌安排。防止干擾市場機制，原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過100元；防止“政策壘大戶”，試點縣要重點支持小農戶接受社會化服務，合理制定對種糧大戶、家庭農場、農業(yè)生產企業(yè)等農業(yè)適度規(guī)模經營主體的補助規(guī)模上限。具體補助標準在上述原則范圍內由各省結合實際制定。

支持農業(yè)生產社會化服務工作這一政策措施的出臺，對不少農機行業(yè)服務組織是一個很大的激勵和支持。全國產糧大縣吉林省農安縣乾溢農業(yè)專業(yè)合作聯合社的理事長徐國臣興奮地告訴筆者，"從兩年前我們就開展土地托管式農業(yè)生產社會化服務，農民當起了甩手掌柜，每坰地還節(jié)省一千多元的費用，目前通過托管形式開展農機社會化作業(yè)面積已達10萬畝以上。今后有了兩部門重視抓這個事，還有政策支持，我們真該擼起袖子加油干了， 我們要努力成為吉林省開展規(guī)模最大的農業(yè)生產社會化服務面積最大社?！?/p>

一些具有市場戰(zhàn)略眼光的農機制造、銷售企業(yè)也把農機生產社會化服務，作為業(yè)務新的擴展增長點。吉林吉峰金橋農機經銷公司早在三年前就組建了無人機植保作業(yè)服務隊，要在農作物病蟲害統防統治社會化服務上有所作為。中農博遠公司，在吉林省公主嶺市建立了農機作業(yè)服務組織，要在農機深松等社會化服務方面進行探索，拓展新的農機業(yè)務。