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　　亳州市創(chuàng)建全程機械化示范取得新成效

2019年1月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于公布全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（市、區(qū)）名單的通知》，安徽省亳州市譙城區(qū)、利辛縣榜上有名。至此，亳州市成為全國唯一的基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣區(qū)全覆蓋的省轄市。

2018年，亳州市第一產(chǎn)業(yè)增加值210.4億元，增長3.8%，高于全省0.6個百分點；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12756元，同比增長10.1%，比全省平均水平高0.4個百分點；一產(chǎn)增加值與農(nóng)村居民收入增幅均居全省第2位。

在推進全程機械化示范方面，亳州市主要做了以下幾方面的工作。

一、著力夯實農(nóng)機裝備基礎(chǔ)

1. 強化裝備投入提水平

市、縣（區(qū)）兩級政府高度重視農(nóng)機化投入，在認真落實國家購機補貼政策的同時，利用地方財政資金引導農(nóng)民購置先進適用大型機械，提升農(nóng)機保有量。市、縣（區(qū)）兩級財政按機具銷售價格再各補貼15%，地方財政累計補貼達30%；為購機者提供農(nóng)機銷售價格30%的銀行貸款，由地方財政貼息。

凡屬于疊加補貼范圍的機具，不限購機數(shù)量，多購多補，國補資金不足部分，由地方墊付；農(nóng)戶、農(nóng)機合作社、種糧大戶均可享受購機補貼。截至2018年底，全市擁有農(nóng)機總動力780萬kW，各類機具23萬多臺（套），其中大型機具7萬臺（套），總量均居安徽省首位，夯實了主要農(nóng)作物全程機械化的裝備基礎(chǔ)。

2. 優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)提效率

地方財政資金側(cè)重補貼大型復式先進機具，特別是重點推廣先進適用大功率復式作業(yè)機具、秸稈禁燒配套機具，推動農(nóng)業(yè)機具結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)機械化效率。

目前，全市大中型拖拉機保有量3.4萬臺、聯(lián)合收割機3.6萬臺、秸稈粉碎還田機1.4萬臺、秸稈撿拾打捆機2525臺，大中型農(nóng)機與小型農(nóng)機比例達1:2.06，裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達92%，居全省首位，比全省平均水平高17個百分點，比全國平均水平高26個百分點。主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化。

3. 深化項目組織提能力

以項目建設(shè)為抓手，不斷壯大農(nóng)機合作社規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)水平。全市46.7萬hm²（700多萬畝）主要農(nóng)作物農(nóng)機作業(yè)托管、6.67萬hm²（100多萬畝）土地深耕項目均委托農(nóng)機合作社實施。截至2018年底，全市農(nóng)機專業(yè)合作社達1360家，其中，部級示范社9家、省級示范社66家，均居全省前列；合作社農(nóng)機保有量達23萬余臺，農(nóng)機合作社數(shù)量、農(nóng)機臺數(shù)均居全省首位。

二、著力提高農(nóng)機現(xiàn)代化水平

1. 農(nóng)技服務(wù)智能化

推動農(nóng)機、農(nóng)藝和“農(nóng)信”融合發(fā)展，為農(nóng)機添加“智能”翅膀，提升農(nóng)機現(xiàn)代化服務(wù)能力。在小麥、玉米、大豆等主要糧食作物生產(chǎn)上摸索出一套農(nóng)機農(nóng)藝相融合的成功栽培技術(shù)模式。每年農(nóng)忙季節(jié)印發(fā)耕種收作業(yè)規(guī)程，明確小麥、大豆、玉米等主要農(nóng)作物收割留茬高度、滅茬方式以及耕深、播量、播深等主要耕作指標，指導農(nóng)機合作社按規(guī)程開展作業(yè)。

2018年，譙城區(qū)淝河鎮(zhèn)試點秸稈還田機械加裝智能終端近100臺，解決了秸稈還田作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積的核定等問題；蒙城縣在全縣范圍內(nèi)給小麥聯(lián)合收割機加裝智能終端2000多臺，監(jiān)管農(nóng)機作業(yè)托管面積、作業(yè)質(zhì)量，保證了農(nóng)機作業(yè)托管面積的真實性及財政資金的安全。

2. 托管服務(wù)合同化

以村民組為單位，農(nóng)機專業(yè)合作社與農(nóng)戶在作業(yè)前達成作業(yè)合同（協(xié)議）。市、縣、鄉(xiāng)3級均制定實施方案，明確托管作業(yè)服務(wù)補貼標準；合作社與村委會簽訂作業(yè)協(xié)議，與農(nóng)戶簽訂托管合同，明確作業(yè)環(huán)節(jié)、服務(wù)面積、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)價格、違約責任等。

實施托管網(wǎng)格化，以20～33.3hm²（300～500畝）為一個托管網(wǎng)格，將全市農(nóng)作物劃分為1.4萬個網(wǎng)格，按照“以地定機、以機定人、以人定責”要求，每個托管網(wǎng)格均明確責任人、托管合作社、機具配置、作業(yè)機手、管理人員，實現(xiàn)“人、地、機、管”有機結(jié)合。

2018年，全市1200多家農(nóng)機專業(yè)合作社、23萬臺（套）機械參與作業(yè)托管，合作社與農(nóng)戶簽訂合同（協(xié)議）94萬多份，實現(xiàn)46.7萬hm²（700多萬畝）主要農(nóng)作物農(nóng)機托管全覆蓋。

3. 平安農(nóng)機示范化

充分利用廣播、電視、報紙、短信等傳媒發(fā)布安全常識、操作規(guī)程及注意事項等信息，提高農(nóng)機手安全意識，預防和減少農(nóng)機事故。嚴把農(nóng)機注冊登記、年度檢驗、駕駛?cè)藛T考試關(guān)口，筑牢農(nóng)機安全基礎(chǔ)。集中開展農(nóng)機“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查等活動，提高農(nóng)機“三率”水平。完善應急機制，開展應急演練，多措并舉全力預防和處置農(nóng)機事故，降低農(nóng)機事故損失。

2018年開展大檢查458次、應急演練4次、農(nóng)機“三率”水平均在90%以上。亳州市所轄3縣1區(qū)先后獲評全國“平安農(nóng)機”示范縣區(qū)；2018年，被原農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局評為全國首批“平安農(nóng)機”示范市。

三、著力彰顯全程機械化效益

1. 彰顯社會效益

以全程機械化示范縣區(qū)創(chuàng)建為契機，農(nóng)機專業(yè)合作社得以快速發(fā)展，2017—2018年，全市農(nóng)機專業(yè)合作社增加630家，總數(shù)達1360家，農(nóng)機服務(wù)組織化、社會化程度日益提高。部省級示范社發(fā)展到66家。農(nóng)機作業(yè)托管深入推進，農(nóng)民不下地，收入不減少，騰出更多勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市農(nóng)機專業(yè)合作社從業(yè)人員8600多人，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員達56萬多人。

2. 彰顯經(jīng)濟效益

農(nóng)機作業(yè)托管降低了農(nóng)民種地成本，按每季節(jié)本增效300元/hm²（20元/畝）計算，全市僅42.7萬hm²（640萬畝）小麥就可直接為農(nóng)民增收1.28億元；同時，農(nóng)忙時節(jié)，全市每年有近40萬人次農(nóng)民工返鄉(xiāng)，按往返交通費400元/人測算，可節(jié)約費用1.6億元。

托管提高了農(nóng)機作業(yè)效率，實現(xiàn)連片作業(yè)、整村推進，節(jié)省作業(yè)期2～3天，農(nóng)機手利用節(jié)省的時間外出作業(yè)，年均收入由2.5萬元增加至3.5萬元。近年來，全市年均農(nóng)機經(jīng)營總收入均超過60億元，利潤總額超過35億元，農(nóng)機成為當?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的一輛“快車”。

3. 彰顯生態(tài)效益

全面推進農(nóng)機具庫棚建設(shè)，解決農(nóng)機具亂停亂放問題，美化鄉(xiāng)村環(huán)境；通過開展農(nóng)機作業(yè)托管，秸稈禁燒不再單靠鎮(zhèn)村干部死看硬守，合作社成為落實秸稈禁燒工作的“主力軍”，按照“農(nóng)藝”要求完成播種，推動秸稈“五化”利用，秸稈綜合利用率逐年提高，有效保護了生態(tài)環(huán)境。2018年，該市實現(xiàn)了秸稈禁燒“零火點”，全市秸稈綜合利用率達到91.5%，高于全省2.53個百分點。