2005年我國“三農”工作凸顯五大亮點

　　2005年初，中央提出加強農業(yè)綜合生產能力建設；年中，國家出臺一系列措施確保夏糧豐收農民增收；年末，社會主義新農村建設又成為全黨全國的共同行動。歲末盤點全年“三農”工作，人們可以看到破解“三農”問題有了新思路、新舉措、新進展，五個方面的變化成為全年“三農”工作的亮點。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

糧食增產200多億斤：讓種糧農民得到更多實惠

據發(fā)展改革委預計，2005年糧食產量超過9600億斤，在去年增產775億斤的基礎上，又增產200多億斤。

增產是否帶來增收？今年夏糧收獲之際，許多地方的種糧農民卻沒能從豐收中獲利，一個重要的原因是化肥、農藥等生產資料價格上漲，抵消了種糧收益。近幾個月來，隨著國家增加供給、控制出口等穩(wěn)定化肥價格的措施逐漸見效，當前國內化肥價格穩(wěn)中趨跌。

來自中國農業(yè)發(fā)展銀行的消息稱，目前湖北、江西、安徽、四川、湖南已啟動中晚稻最低收購價政策，由農發(fā)行提供資金支持國家指定的糧食收購企業(yè)進行托市收購。這是我國首次啟動這一政策。

雖然目前糧價基本穩(wěn)定，但糧價下行壓力仍很大。同時，受生產成本推動，明年農資價格仍存在上漲壓力。其它困難，如耕地連年減少、氣候條件不確定、水資源成為“瓶頸”等，都值得警惕。

發(fā)展改革委的年末工作會議已確定，繼續(xù)對短缺的重點糧食品種在主產區(qū)實行最低收購價政策。同時，改革和完善農資價格調控機制，逐步建立對種糧農民的化肥、柴油等農資的直接補貼制度。

農民收入：在“多予少取放活”中增長

“農業(yè)稅”一詞將成為歷史。財政部部長金人慶11月表示，到年底8億農民將不用繳農業(yè)稅。

今年國家采取的各項支農惠農政策措施，有效地調動了農民的生產積極性，農業(yè)和農村經濟保持了較好的發(fā)展勢頭。國家統(tǒng)計局的數字顯示，前三季度農民人均現(xiàn)金收入2450元，實際增長11．5％，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。事實上，自去年以來，農民人均現(xiàn)金收入實際增幅已多次超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。

更為可喜的是，增收結構進一步優(yōu)化，如工資性收入增長較快。上半年農民工資性收入為521元，比去年同期增長6.6%，主要是農民外出務工收入。今年農民工進城的數量也是近五年來最多的一年，這與許多城市相繼改善用工政策、提高農民工待遇密切相關。

農民收入增多促進了農村消費市場的活躍。1到10月，城鄉(xiāng)市場零售額分別增長13．6％和11．2％，增幅差距與去年相比進一步縮小。

經濟界人士也指出，對農民增收形勢不可估計過高，城鄉(xiāng)差距目前仍維持較高水平。養(yǎng)殖業(yè)比重大的地區(qū)，今年還受到豬鏈球菌病、禽流感等疫情沖擊。最需要注意的是，促進農民收入增長的長效機制還沒有形成，需要今后繼續(xù)努力。

新農村建設：“三農”得到更大獎金支持

今年的政府工作報告中明確提出，要實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的重大方針。在這一新思路指導下，財政部門不斷加大財政支農力度，以多種渠道、多種方式著力促進糧食增產和農民增收?！白尮藏斦找r村”成為新理念。

中央財政專門安排150億元，用于對財政困難縣鄉(xiāng)政府增加稅收收入和省市級政府增加對財政困難縣轉移支付、縣鄉(xiāng)政府精簡機構和人員、產糧大縣獎勵等；對以前緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作做得好的地區(qū)給予補助。同時，新增農業(yè)綜合開發(fā)資金向糧食主產區(qū)傾斜，并加大了對農村勞動力轉移就業(yè)的培訓、扶貧開發(fā)、抗災救災等工作的支持力度。

五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史性任務，改善農村公共基礎設施首次作為一項明確的政策提出。經濟界人士認為，此舉對擴大農村市場、轉移農村勞動力、增加農民收入意義重大。

其后的一次國務院常務會議確定，明年和今后幾年要進一步調整投資方向，加大對農業(yè)和農村基礎設施建設投入。這標志著由以城市建設為主向更多地重視農村建設轉變。

綜合生產能力建設：提升農業(yè)效益

10月中旬在北京舉行的第三屆中國國際農產品交易會，展示了來自全國各地的農業(yè)精品：河南的優(yōu)質小麥、陜西的大紅蘋果、東北的高油大豆……這正是近年來各地大力推進農業(yè)結構調整、不斷提升農業(yè)素質的收獲。

農業(yè)部副部長尹成杰表示，近年來國家不斷加大對農業(yè)的投入，實施了沃土工程、優(yōu)質糧工程等項目，各地依靠科技進步和創(chuàng)新，優(yōu)化生產要素配置，著力轉變農業(yè)增長方式，把優(yōu)化農產品區(qū)域布局作為深入推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重大步驟，農業(yè)和農村經濟的整體素質和效益不斷提高。

農業(yè)部的信息顯示，各地積極淘汰劣質品種，壓縮普通品種，發(fā)展優(yōu)質專用農產品。初步形成了糧食、經濟作物、飼料三元結構格局。蔬菜、水果、茶葉、花卉、中藥材等園藝產品快速發(fā)展，成為農業(yè)結構調整的亮點。

如今，河北、山東、河南三省的優(yōu)質專用小麥面積已占全國優(yōu)質專用小麥面積的46％；油菜、花生、大豆分別向長江流域、黃淮海地區(qū)和東北地區(qū)集中，東北優(yōu)質專用玉米面積占全國優(yōu)質專用玉米面積的32.8％；長江流域油菜帶面積占全國的84％左右；河北、山東、河南牛肉產量占到全國的36％。

提高農產品質量：20多個省份開展質量安全監(jiān)測

遼寧蓋州是全國聞名的水果之鄉(xiāng)。今年全市36.5萬噸水果到11月中旬就全部售完，這是多年沒有過的好形勢，僅10萬噸紅富士套袋蘋果一項就為果農增收6000萬元。增收的關鍵就在于水果品質有了明顯提高。

以實施無公害食品行動計劃為主線，各地積極落實農產品產地環(huán)境、生產過程、投入品監(jiān)管、質量追溯和市場準入等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，農產品質量安全水平有大幅度提高。

農業(yè)部市場司有關負責人說，目前全國啟動農產品質量安全監(jiān)測工作的省份已達20多個，農產品質量安全例行監(jiān)測制度已初步建立。

根據農業(yè)部今年前三次例行監(jiān)測結果，全國37個城市蔬菜農藥殘留按照國際標準判定，平均合格率為94.2%。農業(yè)部對監(jiān)測信息公開發(fā)布，擴大了消費者的知情權。

（信息來源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年12月11日　新華網）