盤點“兩會”農機最強音，最受關注的10大農機話題

3月14日，持續(xù)十余天的“兩會”順利閉幕。來自全國各地的代表肩負群眾所托，就各行各業(yè)存在的問題進行了討論并提出建議。那么，農機行業(yè)作為眾多行業(yè)中的一個，都有哪些話題進入了人民大會堂，獲得了代表們的討論？

在此，小編收集了“兩會”上的10大農機話題，為大家盤點“兩會”上的農機最強音。

No.1農機補貼

趙剡水（中國一拖集團董事長）：

優(yōu)化農機購置補貼分配

今年“兩會”趙剡水議案的重點在農機行業(yè)發(fā)展上。

他建議強化農機購置補貼與產業(yè)結構優(yōu)化的政策匹配，加大對大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型高效聯合收割機等高端農業(yè)裝備的補貼力度；同時，加大對農用機械新能源應用的政策補貼及支持力度，鼓勵和引導國內制造企業(yè)設立現代農業(yè)綜合示范基地。

在排放標準升級方面，趙剡水建議嚴格執(zhí)行農業(yè)機械國Ⅲ柴油機切換的時間節(jié)點，加強對農用機械排放的監(jiān)管，加大對國Ⅲ切換期間生產企業(yè)造假行為的打擊力度，以及后續(xù)監(jiān)管的懲罰力度；同時，引入農用機械強制報廢政策，根據產品功率、技術含量、尾氣排放等制定相應的強制報廢年限，并可通過建立專項補貼制度來鼓勵用戶主動更新農機。

為加快智能農機大數據應用，有效推動智能農業(yè)發(fā)展，趙剡水建議制定智能農機大數據應用專項規(guī)劃，建立數據標準、制定配套政策，通過運用云計算、大數據等技術，將農機作業(yè)信息、農業(yè)地理信息、氣候土壤信息、智能農機決策支持信息等應用功能，統(tǒng)一到一個信息化平臺實施管理，實現對農業(yè)大數據的集中化管理和應用。并對開展農機裝備智能化控制、智能化農機電、液控制執(zhí)行、農機自主導航與控制、農業(yè)裝備智能化管理云技術等應用研究的企業(yè)或單位，給予專項財政資金支持。

No.2 燃油補貼

武鴻麟（民建中央常委、貴州省主委）：

農機補貼應更具地域針對性 研究農機用油補貼政策

盡管我國近10年來農機化發(fā)展良好，但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。主要體現在平原與丘陵地區(qū)農機化水平發(fā)展不均衡、實際工作與相關政策法規(guī)存在明顯差距、農機購置補貼制度亟待完善、南方山區(qū)農田基礎設施和農機作業(yè)設施投入嚴重不足。

因此，武鴻麟建議：

第一，充分發(fā)揮農機購置補貼在農機化發(fā)展中的引領作用與促進作用。在農業(yè)部負責編制全國補貼目錄的基礎上，授權各省區(qū)根據區(qū)域自然資源與生產需要確定區(qū)域內補貼機具目錄，應該按照生產條件類似區(qū)域發(fā)放補貼機具品目確定權，擴大省區(qū)或同類區(qū)域地區(qū)在相關補貼機具種類、品種的話語權。

第二，認真研究農機田間作業(yè)用油補貼政策和操作方式。積極減輕農機作業(yè)用油不合理的成本負擔；借鑒農機購置補貼的發(fā)放辦法，由省級農機主管部門根據農機普查情況，統(tǒng)計農機保有量、農機作業(yè)量、農機耗油量等，通過競標方式，與供油方簽訂協(xié)議，農機手在指定地點加油并按扣除補貼后的金額交款；多渠道投資建設鎮(zhèn)農機加油點；借鑒國外農機作業(yè)燃油補貼制度，給予作業(yè)農機30%～50%的燃油補貼。 

No.3 秸稈利用

王金富（中聯重科副總裁）：

加大對秸稈綜合利用的政策和資金支持

當前，秸稈綜合利用主要包括造紙發(fā)電、生物質能源、3D打印等，但都或多或少存在成本效益、市場和技術瓶頸，秸稈綜合利用的高效產業(yè)鏈還沒能完全建立起來等問題，需要國家出臺政策鼓勵創(chuàng)新與技術開發(fā)。

王金富建議，秸稈綜合利用要給予政策和資金支持，變“禁”為“補”。

把用于秸稈禁燒的基層治理經費轉換為對農民不焚燒秸稈的補貼，同時設立針對秸稈綜合利用技術和產業(yè)升級的專項補貼。他表示，要加大對秸稈綜合利用的專項補貼，一方面加大對秸稈直接還田、秸稈打包等農機購置的補貼力度，主要由財政來承擔秸稈直接還田或秸稈回收的農機成本。另一方面，也要加大對秸稈綜合利用的技術升級和產業(yè)培育的專項補貼。

No.4 金融租賃

左宗申（重慶宗申產業(yè)集團董事長兼總裁）：

鼓勵農機金融業(yè)務發(fā)展

為加強農業(yè)產業(yè)化經營，有效解決農機金融服務不足、增加農機產品效率，規(guī)模農場集中度。為此，左宗申建議：

一是要鼓勵我國農機金融租賃業(yè)務發(fā)展，完善并細化有關農機融資租賃業(yè)務方面的政策；加強農村租賃市場和金融環(huán)境建設；擴大農機租賃試點范圍，摸索具有普適性的農機金融扶持模式；建設風險保障補償機制，降低農機租賃經營風險。

二是要推進大型多功能谷物聯合收獲機發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)進行大型多功能谷物收獲機研發(fā)創(chuàng)新；加大對大型多功能谷物收獲機購置補貼力度；提高收獲機械產品安全質量。

No.5 農業(yè)信息化

劉漢元（通威集團董事局主席）：

建立全國性農業(yè)大數據平臺

作為全球農業(yè)大國，我國有必要盡快建立農業(yè)大數據信息平臺，以解決農業(yè)生產、消費的信息不對稱問題。

劉漢元委員認為，在大數據時代，不僅可以通過建立綜合的數據平臺調控農業(yè)生產，還可以記錄分析農業(yè)種養(yǎng)過程、流通過程中的動態(tài)變化，通過分析數據，采取一系列調控和管理措施，使農業(yè)高效有序發(fā)展。

因此劉漢元建議，第一，建立全國范圍內的農業(yè)大數據平臺；第二，依托農業(yè)大數據提供服務與信息支持；第三，建立數據采集、共享、分析和使用機制。 

No.6 產品創(chuàng)新

姜衛(wèi)東（五征集團董事長）：

應對農機創(chuàng)新產品給予政策扶持

中國農機工業(yè)經過50余年的發(fā)展，形成了包含拖拉機、耕整種植機等10多個子行業(yè)，生產3200多個品種的工業(yè)體系，但發(fā)展質量和技術水平與發(fā)達國家相比仍然存在較大差距，要實現農機工業(yè)現代化、農機科技創(chuàng)新等工作目標，仍面臨許多困難和問題。

姜衛(wèi)東建議，應在3～5年內對國內農機創(chuàng)新產品尤其是民族品牌產品給予適當的政策扶持。特別是高端動力換擋拖拉機、青貯收獲機等具有核心競爭力的產品。國家應在研發(fā)、生產和流通環(huán)節(jié)給予足夠的政策扶持，如加大研發(fā)獎勵力度、提高補貼額度以及市場凈化等，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，增強民族品牌核心競爭力。

同時，要加快推進行業(yè)結構調整和產能優(yōu)化，規(guī)范行業(yè)準入標準和條件。國家應參考汽車行業(yè)標準，擬定農機行業(yè)準入條件，提高企業(yè)準入門檻，避免低水平和重復建設；加強市場監(jiān)管，通過結構調整或兼并重組，淘汰研發(fā)和裝備落后的地攤式、作坊式企業(yè)，真正為用戶提供質量可靠、性價比高的產品。

No.7 農機保險

左緒文（湖北保監(jiān)局原局長）：

加大農機互助保險政策扶持力度

近年來，隨著我國農業(yè)現代化進程不斷加快，各地農業(yè)機械保有量呈迅猛增長態(tài)勢，農機損毀、人員傷亡等各類安全事故隨之增多。但由于相關風險保障機制不健全，一些事故受害人得不到及時有效的救助和補償，影響了農村經濟社會的和諧穩(wěn)定。

對此，左緒文建議，應由國家農機主管部門牽頭，協(xié)調有關方面進一步加大對農機互助保險的政策扶持力度。一是支持組織形式創(chuàng)新，指導推動農機互助保險按照現代企業(yè)制度模式，實行規(guī)范化、市場化運作；二是健全保費補貼政策，將農機互助保險納入政策性涉農保險范疇，由中央和省級財政共同提供保費補貼；三是加大宣傳引導力度，提高各方保險意識；四是推動產品優(yōu)化創(chuàng)新，使農機互助保險產品設計更加貼近農戶需求和農機風險實際，保障范圍更寬、功能更強，費率標準更為合理；五是加強監(jiān)督管理，切實抓好投保農戶合法權益的保護，不斷提升服務水平。

No.8 植保無人機

吳沛良（江蘇省農委主任）：

盡快明確植保無人機主管部門，納入補貼范圍

對植保無人機這個新生事物來說，目前存在的問題是沒有主管部門，對其發(fā)展產生了阻礙。對農民來說，最大的問題是買來的無人機沒有主管部門就無法檢測，無法享受農機補貼，并會帶來很大安全隱患。

吳沛良建議明確植保無人機的主管部門，盡快制定行業(yè)標準，加快植保無人機產業(yè)化。主管部門或行業(yè)協(xié)會應針對植保無人機的作業(yè)特點和病蟲害防治要求，制定技術標準、操作規(guī)程以及效果評價辦法。

此外，要盡快將農用無人機納入農機補貼范圍。讓農民早日得到實惠。 

No.9 農機合作社

譚志娟（黑龍江省齊齊哈爾市農委副調研員）：

修訂合作社法擴大適用范圍

近年來，在原有的以農業(yè)產業(yè)開發(fā)和農產品生產經營為主的專業(yè)合作社基礎上，涌現出社區(qū)股份合作、土地股份合作、信用合作、聯合社等多種類型的農民合作社，已經突破了農民專業(yè)合作社法所規(guī)定的范圍，亟須對農民專業(yè)合作社法進行修訂，增加法律調整對象，為多元化、多類型農民合作社的發(fā)展提供法律依據。

譚志娟建議將《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》的名稱修改為《中華人民共和國農民合作社法》。

第一，在法律中明確工商資本股權投資比例占合作社總股本的比重上限，并提高資本合作在“可分配盈余”中的分配比例，調動工商資本進入合作社的積極性和主動性。

第二，應在法律上明確國家財政直接補助形成的財產、由合作社管護和使用的國家投資農業(yè)基礎設施及社會捐贈資產具體處置辦法。同時，建議在法律中明確合作社理事長等人員的報酬待遇。

No.10 職業(yè)農民

丘杏紅（廣東省揭西縣農業(yè)技術推廣中心主任）：

建立規(guī)范的職業(yè)農民培訓體系

眼下，很多地方的新型職業(yè)農民培訓存在著體制機制不健全、缺乏針對性和實用性等問題。一些培訓部門沒有深入基層調查，培訓內容仍以傳統(tǒng)產業(yè)為主，對當地產業(yè)發(fā)展和農民需求了解不深。

丘杏紅建議建立規(guī)范的職業(yè)農民培訓體系。一是培訓內容應精準對接農民需求，所授課程除了農業(yè)技術外，還可以加入創(chuàng)業(yè)指導、農產品經營銷售等；二是在培訓對象上，將種養(yǎng)大戶、家庭農場主等從事規(guī)模農業(yè)生產的農民列為主要培訓對象，同時吸引和鼓勵外出打工回鄉(xiāng)青年來參加學習；三是在市、縣一級結合職業(yè)技術學校進行職業(yè)農民學歷教育，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一所有固定場所的培訓學校，開展實用技術培訓。

本文資料來源：農民日報、中國農機化導報、光明日報、金融時報等。