最高300萬,農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保額敲定,農(nóng)機化獲“優(yōu)待”
最高300萬,農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保額敲定,農(nóng)機化獲“優(yōu)待”
資料圖
5月19日,財政部、農(nóng)業(yè)部和銀監(jiān)會發(fā)出做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知。要求在推進(jìn)省級農(nóng)擔(dān)公司組建和運營過程中,各省要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保專注服務(wù)農(nóng)業(yè)、專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的政策性定位,確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貼農(nóng)、為農(nóng)、惠農(nóng),不脫農(nóng)。
一般來說,農(nóng)業(yè)投入的來源有三方面,一是政府補貼支出,二是自身經(jīng)濟積累,三是來自于金融機構(gòu)的信貸。對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,政府往往只能是出政策,而結(jié)構(gòu)調(diào)整中所需要的資金和風(fēng)險成本只能是農(nóng)民自己與金融機構(gòu)來承擔(dān)。農(nóng)民收入的不確定以及積累有限,致使農(nóng)業(yè)投入的大部分資金只能依靠金融機構(gòu)的信貸了。
在一些金融機構(gòu)看來,靠天吃飯的農(nóng)業(yè),收入效益并不穩(wěn)定。涉農(nóng)金融合作,盈利小不說,風(fēng)險還過大。所以,農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)往往被很多銀行視為風(fēng)險業(yè)務(wù)。
如何讓金融機構(gòu)敢于向第一產(chǎn)業(yè)中的主體和農(nóng)民個人貸款呢?關(guān)鍵在于分擔(dān)風(fēng)險。按照商業(yè)銀行的擔(dān)保辦法,農(nóng)業(yè)主體們拿不出有效的質(zhì)押和抵押物,最終只能走擔(dān)保這條路,但農(nóng)業(yè)擔(dān)保市場的主體明顯不足。
為了壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,經(jīng)國務(wù)院同意,財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會曾于2015年啟動了全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作,2016年成立了全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作指導(dǎo)委員會。當(dāng)前,全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)處于搭框架、構(gòu)體系、建制度、明規(guī)矩的關(guān)鍵階段,5月19日,財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會又聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知。
《通知》明確,省級農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司是全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系中的重要載體。
省級農(nóng)擔(dān)公司政策性業(yè)務(wù)實行“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。一是控制業(yè)務(wù)范圍。服務(wù)范圍限定為糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。
二是控制擔(dān)保額度。服務(wù)對象聚焦家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體,以及國有農(nóng)(團)場中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體,單戶在保余額控制在10—200萬元之間,對適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的地區(qū)可適當(dāng)放寬限額,但最高不超過300萬元。省級農(nóng)擔(dān)公司符合“雙控”標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保額不得低于總擔(dān)保額的70%。
《通知》強調(diào),省級農(nóng)擔(dān)公司不得新開展任何非農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù),政策性業(yè)務(wù)范圍外的農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)也應(yīng)謹(jǐn)慎開展,并優(yōu)先支持輻射面廣、帶動力強、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以及實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等提高糧食生產(chǎn)能力的項目,且單個經(jīng)營主體在保余額不得超過1000萬元。特別是對跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)要加大風(fēng)險識別,嚴(yán)格控制擔(dān)保額度和業(yè)務(wù)規(guī)模。省級農(nóng)擔(dān)公司要對政策性業(yè)務(wù)、政策外業(yè)務(wù)實行分開核算。
針對實施擔(dān)保費用補助,《通知》明確,各省可在省級農(nóng)擔(dān)公司按照市場化運營成本費用確定的擔(dān)保費率基礎(chǔ)上,給予符合“雙控”標(biāo)準(zhǔn)的政策性業(yè)務(wù)適當(dāng)?shù)膿?dān)保費用補助。原則上對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體的擔(dān)保費率補助不超過2%,對其他符合條件的主體不超過1.5%(符合條件的扶貧項目不超過2%)。財政補助后的綜合擔(dān)保費率(向貸款主體收取和財政補助之和)不得超過3%。具備條件的省級農(nóng)擔(dān)公司如開展財務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、市場對接等增值服務(wù),在綜合擔(dān)保費率不超過3%的同時,要確保農(nóng)業(yè)貸款主體實際承擔(dān)的綜合信貸成本(貸款利率、貸款主體承擔(dān)的擔(dān)保費率、增值服務(wù)費率等各項之和)控制在8%以內(nèi),如基準(zhǔn)利率調(diào)整,按據(jù)實增減數(shù)對8%予以調(diào)整。
《通知》還對扎實做好省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)作了安排。2017年年底前基本建成貼近主體、覆蓋全國、緊密可控、運行高效的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
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