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　　農(nóng)機安全法規(guī)標準培訓(xùn)班在江蘇舉辦

11月9日， 農(nóng)機安全法規(guī)標準培訓(xùn)班在江蘇省鹽城市舉辦。這屆由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站主辦的培訓(xùn)班，旨在提高農(nóng)機安全監(jiān)管人員依法行政意識和能力，深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，全面推進農(nóng)機安全監(jiān)管法治建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高農(nóng)機安全監(jiān)管人員依法行政意識和能力。江蘇省鹽城市副市長吳曉丹和江蘇省農(nóng)機局紀檢組長景啟堅到會致辭。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司副司長孔亮作題為“農(nóng)機安全監(jiān)管法規(guī)標準情況”的講話。

會議從三個方面介紹了農(nóng)機安全監(jiān)管法規(guī)標準發(fā)展的現(xiàn)狀、作用及進一步加強農(nóng)機安全法制建設(shè)。

一是農(nóng)機安全監(jiān)管法規(guī)體系趨于完善。目前，涉及農(nóng)機安全監(jiān)管的法律有《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等7部；行政法規(guī)有《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等6部；部門規(guī)章有《拖拉機登記規(guī)定》等15項；規(guī)范性文件有《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》等13個；地方性法規(guī)有各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市制定的《農(nóng)業(yè)機械化促進條例》《農(nóng)業(yè)機械管理條例》等72項；國家標準有《機動車運行安全技術(shù)條件》《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》等34項；行業(yè)標準有《拖拉機安全操作規(guī)程》等33項。

這些法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等，從不同的角度規(guī)定了農(nóng)機安全責(zé)任、安全檢查、安全宣傳、事故處理、培訓(xùn)考試、牌證管理、安全互助、安全鑒定、事故保險等農(nóng)機安全監(jiān)管制度，共同構(gòu)成了較為全面的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和制度體系，為農(nóng)機安全監(jiān)理提供了法律依據(jù)和技術(shù)支撐。

二是加強農(nóng)機安全監(jiān)管法規(guī)標準的貫徹落實。堅決落實中央提出的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，充分發(fā)揮地方政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任、監(jiān)理部門的監(jiān)督管理職責(zé)、企業(yè)的主體責(zé)任、合作組織的自主管理能力。

現(xiàn)行的農(nóng)機安全監(jiān)管法規(guī)，在規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)活動、強化監(jiān)督管理、打擊違法生產(chǎn)行為、保障人民生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)機安全監(jiān)理法規(guī)的有效實施，使農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體持續(xù)穩(wěn)定向好。2015年，累計報告在國家等級公路以外的農(nóng)機事故1306起，死亡208人，受傷427人。與上年同期相比，分別下降了25.1%、30.7%和23.2%。

三是適應(yīng)新形勢，進一步加強農(nóng)機安全法制建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)機械快速增長，我國農(nóng)機安全事故處于高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，農(nóng)機安全監(jiān)理法制建設(shè)仍存在法規(guī)不完善、有關(guān)條文滯后、執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定、法制意識淡薄等問題。

下一步，在保障《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法規(guī)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對部門規(guī)章進行適當修訂。重點強化強民惠民便民、下放執(zhí)法權(quán)限、優(yōu)化法規(guī)結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)機牌證管理、建立報廢回收制度、細化有關(guān)規(guī)定、加強標準建設(shè)等幾個方面內(nèi)容上下功夫。

同時，會議部署下一步重點工作。一是變型拖拉機整治工作。要求各省局、站高度重視這項工作，今年因變形拖拉機引起的重大道路交通事故多起，造成重大人員傷亡，在社會上造成極壞影響，給安監(jiān)部門工作產(chǎn)生很大壓力。要按時完成變形拖拉機信息錄入工作，為農(nóng)業(yè)部和公安部聯(lián)合進行變形拖拉機整治做好準備。

二是做好農(nóng)機安全監(jiān)理信息化工作。要求各省積極加快農(nóng)機安全監(jiān)理信息化建設(shè)步伐，保證人力物力的投入。部農(nóng)機化司高度重視此項工作，爭取在短時間內(nèi)解決農(nóng)機安全監(jiān)理信息化面臨一無標準、二無統(tǒng)一軟件、三無共享共用的農(nóng)機安全監(jiān)管信息化綜合服務(wù)平臺的局面。

三是開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作。各地要對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的大檢查，重點檢查企業(yè)主體責(zé)任、規(guī)章制度執(zhí)行情況、重大危險源監(jiān)控等，切實加強歲末年初的農(nóng)機安全生產(chǎn)。

培訓(xùn)內(nèi)容豐富實用，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政法司司長支同祥和統(tǒng)計司彭成處長對《安全生產(chǎn)法》《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》進行精彩解讀；中國農(nóng)機化學(xué)院、全國農(nóng)業(yè)機械化標準技術(shù)委員會秘書長陳俊寶就我國農(nóng)機標準化工作現(xiàn)狀、面臨形勢、工作趨勢和如何申報和制定農(nóng)機標準、查詢標準相關(guān)信息等五方面作了題為“我國農(nóng)機標準化現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢”的講解；農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司立法協(xié)調(diào)處處長劉德萍講授了“農(nóng)業(yè)法制建設(shè)”。

培訓(xùn)班采用理論結(jié)合現(xiàn)場教學(xué)的方式，先后安排學(xué)員到鹽城市處長農(nóng)業(yè)機械安全稽查支隊、亭湖區(qū)南洋農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、大豐區(qū)農(nóng)機安全稽查大隊、馬恒達悅達（鹽城）拖拉機有限公司開展農(nóng)機執(zhí)法、拖拉機出廠安全檢驗等現(xiàn)場學(xué)習(xí)，并到大豐區(qū)白駒鎮(zhèn)洋心農(nóng)機合作社了解自主管理能力建設(shè)情況。

培訓(xùn)結(jié)束后，參訓(xùn)人員紛紛反映強烈，認為收獲很大，不僅進一步強化了安全生產(chǎn)認識，還提高了安全知識理論水平，提升了實踐運用能力。

全國各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機局主管農(nóng)機安全的局長以及各省農(nóng)機監(jiān)理站站長80多人參加培訓(xùn)。