規(guī)模化還是集約化?適合中國的農(nóng)業(yè)模式是什么
規(guī)?;€是集約化?適合中國的農(nóng)業(yè)模式是什么
目前,世界上發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要有兩個發(fā)展模式:規(guī)?;r(nóng)業(yè),地多人少的國家如美國、加拿大等,主要著眼于提高單位勞動生產(chǎn)率,以大面積耕地、大量資金和技術(shù)的投入在盡量少勞動力基礎(chǔ)上獲得高效益;集約化農(nóng)業(yè),地少人多的國家如以色列、日本等,主要著眼于提高單位土地生產(chǎn)率,以密集、深化的勞動投入和資金技術(shù)投入在小面積耕地上獲得高效益。
規(guī)模化和集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式典型案例
其中,美國現(xiàn)有耕地面積29.7億畝,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口205.6萬,占美國總?cè)丝诘牟坏?%,但其人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值高達8.98萬美元。據(jù)美國農(nóng)業(yè)專家估計,美國一個農(nóng)民可以養(yǎng)活98個本國人和34個外國人。美國是世界上最大的糧食生產(chǎn)國和出口國,其糧食產(chǎn)量約占世界糧食產(chǎn)量的20%,出口約占世界糧食出口的40%。
以色列擁有的耕地約為640萬畝,農(nóng)民勞動人口約為12萬,占總勞動力的3%左右,人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達3.64萬美元。保守估計,以色列一個農(nóng)業(yè)人口可養(yǎng)活90—100人。以色列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益顯著,不僅每年向世界市場出口價值3000萬美元的種子,還每年出口價值6億美元鮮活農(nóng)產(chǎn)品和6億美元的加工食品,每年農(nóng)產(chǎn)品出口利潤達1.5億美元。
中國目前耕地面積為18億畝左右,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口約為2.8億,人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.34萬美元。據(jù)測算,一個中國農(nóng)民最多養(yǎng)活4名國人。目前我國的糧食自給率已經(jīng)不足87%,全部農(nóng)產(chǎn)品的自給率約為70%左右,另外30%需要通過國際市場進口補充。相較之下,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率差距顯著,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路依然漫長、艱巨。
科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心推動力
盡管實行農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)的美國與集約化生產(chǎn)的以色列在經(jīng)營形式和生產(chǎn)方式存在較大的差異,但是兩者卻存在一個共同特點——高度重視現(xiàn)代科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的應用和推廣。
從上世紀40年代的農(nóng)業(yè)機械化到70年代應用計算機技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化管理,以及后來在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營信息化,不斷進步的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)使美國成為了世界上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度最高的國家之一。目前美國有20%的農(nóng)場主采用直升飛機進行田間管理,有的甚至采用遙控拖拉機實行自動耕種;70%的農(nóng)場擁有互聯(lián)網(wǎng)接入技術(shù),并建立了靈敏的市場信息反饋網(wǎng)絡(luò)。大規(guī)模的機械化和信息化生產(chǎn)極大地提高了美國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,美國農(nóng)場平均每一個農(nóng)業(yè)勞動力可以同時管理耕地近3000畝,照料6萬—7萬只雞、5000頭牛,可以生產(chǎn)谷物10萬公斤以上以及生產(chǎn)肉類1萬公斤左右。美國農(nóng)業(yè)高科技的另一個重要特征就是始終高度重視生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域里的廣泛應用,根本原因就在于經(jīng)過生物技術(shù)改良的動植物品種能夠大幅度地提高動植物的品質(zhì)、產(chǎn)量和抗病性,從而可以大大地提高美國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)效率。
同樣,以色列農(nóng)業(yè)之所以在全球能名列前茅,主要是以色列歷屆政府根據(jù)國內(nèi)的具體情況,堅持不懈地執(zhí)行了科技興農(nóng)的發(fā)展道路。雖然以色列是一個水資源十分匱乏的國家,全國年均降水只有200 mm,但以色列建國以來農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長了12倍,而每畝土地耗水量仍保持原有水平,這與他們先進的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)息息相關(guān)。采用節(jié)水灌溉,每塊土地可節(jié)水50%~70%。除了節(jié)水技術(shù),以色列十分注重結(jié)合最新的科學技術(shù)開發(fā)培育作物新品種,他們利用生物技術(shù)和其他手段,不但培育出品質(zhì)優(yōu)良、抗病抗蟲、適宜當?shù)刈匀粭l件的種子和種苗,還以先進的栽培技術(shù)指導農(nóng)民種植,從而有效保障了以色列大田作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。
對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾點建議
選擇符合中國國情或區(qū)情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。美國與以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有一定的啟示,但由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代背景、資源稟賦、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、體制環(huán)境、經(jīng)營方式均與二者不同,簡單復制二者的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,非但難以解決我國的“三農(nóng)”問題,反而有可能會產(chǎn)生諸多新問題。我們需因地制宜、靈活選擇,在能實行規(guī)?;?jīng)營的北方平原地區(qū),可以通過有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力來集中土地,推行機械化生產(chǎn),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;而地形較復雜的南方地區(qū)則可以采取集約經(jīng)營的方式,充分發(fā)揮當?shù)貏趧恿Y源優(yōu)勢,在引進先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和加快農(nóng)民技能培訓上下工夫,走勞動技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)道路??傊?,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須順應中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢和當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,堅持走具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
促進農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民和農(nóng)村的現(xiàn)代化,而不僅是正進行中的“中國城鎮(zhèn)化”。中國農(nóng)村的最終出路也在于就地現(xiàn)代化,農(nóng)民就地得到教育、培訓和就業(yè),不僅能夠讓農(nóng)民在當?shù)匕簿訕窐I(yè),減少大規(guī)模人口的盲目流動,而且能夠有效化解當前城市教育、醫(yī)療、住房資源短缺等社會難題。因此,加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民提供基本的水、電、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化生活保障,讓廣大農(nóng)村享受改革發(fā)展紅利的同時,縮小城鄉(xiāng)間生活水平與生活方式的差距。特別是文化教育現(xiàn)代化方面可以先行先試,讓城市的文化教育資源以同等的服務(wù)標準延伸到農(nóng)村,著力改善農(nóng)村學校的教學設(shè)施設(shè)備、師資力量、教師待遇等。同時加強互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè),讓農(nóng)村孩子也可以隨時隨地上網(wǎng),拓寬知識視野。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體,只有通過教育培養(yǎng)出新一代高素質(zhì)有文化的新農(nóng)民,才能真正實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,中國必須進一步加大科技投入,大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,改革目前農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機制,使農(nóng)科教緊密結(jié)合;打破目前以論文為核心的農(nóng)業(yè)科技評價導向,引導科研人員實施選題來源于生產(chǎn)、成果服務(wù)于生產(chǎn),制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應用為導向的評價標準;按照工作崗位要求,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化率、項目管理水平、服務(wù)農(nóng)業(yè)的實際成效、農(nóng)民滿意程度等多角度評價農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。同時加大農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、食品生物工程技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用與成果轉(zhuǎn)化,走依靠農(nóng)業(yè)科技進步不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
高度重視國家政策在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。目前國家對農(nóng)業(yè)支持政策的效能有待提高。自2004年起,國家先后實施了農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策(以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項補貼”)。這些政策的實施對于促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)的作用大大降低。在多數(shù)地方,農(nóng)業(yè)“三項補貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補貼,一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地也能得到補貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體不僅要交自己承包耕地的費用還很難得到政府的補貼支持。建議今后政府集中財力物力,在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系方面積極引導并大力支持,為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化打下更為有利的基礎(chǔ)。
走可持續(xù)發(fā)展的道路。2014年我國糧食總產(chǎn)量達6.07億噸,連續(xù)第十一年實現(xiàn)增產(chǎn)。但在“十一連增”的背后,卻是農(nóng)業(yè)土壤與環(huán)境污染的日益加劇的窘?jīng)r。據(jù)統(tǒng)計,中國擁有地球上7%的耕地,但化肥和農(nóng)藥的使用量卻是全球總用量的35%。目前在全球高氮化肥用量國家中,我國是唯一的“增肥低增產(chǎn)”類型。單純地追求農(nóng)業(yè)高產(chǎn)連增會導致耕地質(zhì)量下降、高化肥用量和環(huán)境污染加劇,這無疑是“殺雞取卵”不可持續(xù)的生產(chǎn)方式,這種方式無法保障民族永久性糧食安全。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定不能以犧牲環(huán)境為代價,要控制農(nóng)藥化肥的使用量,要用科技手段解決重金屬污染、白色污染、畜牧污染、秸稈還田等問題,改善農(nóng)村生態(tài)壞境,大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中建立起良好的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。
從一定程度上來說,中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標就是,在科技創(chuàng)新的驅(qū)動下使我國有限的耕地始終具有充分滿足人們對食物需求的生產(chǎn)潛力。因此,根據(jù)市場的變化與需求靈活安排調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn),甚至在適當?shù)哪攴荩ㄈ鐕H糧食低價時)通過加大糧食進口量解決國內(nèi)糧食需求,以便實現(xiàn)土地輪休,從而積蓄更大的生產(chǎn)潛力,有效保障土地生產(chǎn)的可持續(xù)性。
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